Техническое обслуживание вдго. Обслуживание газового оборудования в московской области (вдго)

Бытовая газовая техника требует особого подхода в содержании и обслуживании. Главным образом специфика эксплуатации таких агрегатов обуславливается повышенными требованиями к безопасности. В связи с этим вводятся специальные нормативы и регламенты, которые регулируют правила проведения технического обслуживания газового оборудования, а также сопутствующих ремонтных мероприятий.

Нормативная база для техобслуживания

Необходимость выработки специальных правил по содержанию и техническому обслуживанию газовых систем и агрегатов была обусловлена участившимися случаями аварий в многоквартирных домах, которые связаны в том числе и с неисправностями оборудования. В 2013 г. был принят соответствующий закон, обязывающий владельцев газовой техники ежегодно производить проверки эксплуатируемых агрегатов. Непосредственно техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования осуществляют специализированные организации, с которыми заключается договор. Постановлением РФ № 410 регулируются контролирующие и организационные мероприятия в данной сфере.

Какое оборудование подлежит техническому обслуживанию?

Целевыми объектами контроля выступают любые системы и приборы, которые находятся и эксплуатируются в конкретном жилом помещении. Сразу надо подчеркнуть, что не имеет значения, в каком доме находится жилплощадь - это может быть и частный коттедж, и многоквартирное здание. Другое дело, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования могут производить и компании, которые изначально производят хозяйственное содержание объекта. Юридическое оформление услуг по контролю газовых систем в этом случае упрощается.

Теперь стоит рассмотреть, какие именно агрегаты входят в перечень оборудования для обязательной регулярной проверки:

• Общедомовые коммуникационные устройства. Практически все компоненты и функциональные узлы многоквартирных домов, которые участвуют в процессах газоснабжения. В частности, это могут быть газовые стояки и приборы учета.
• Непосредственно потребляющие агрегаты - бойлерные установки, котлы, плиты и обогреватели, которые работают на газовых смесях.

Заключение договора о техобслуживании

Абонент, то есть непосредственный владелец и пользователь газового оборудования, обязан заключить договор с организацией, которая будет ежегодно осуществлять технические мероприятия. Для этого необходимо подать заявку в организацию, имеющую право на предоставление подобных услуг. Чтобы заключить договор на техническое обслуживание газового оборудования, необходимо к заявке (по сути - оферте) также приложить следующие документы:

• Удостоверение личности заявителя или учредительные документы от юридического лица.
• Если заявку делает представитель собственника оборудования, то направляется соответствующий документ с подтверждением права действовать от имени владельца.
• Документы, подтверждающие соответствие оборудования существующим техническим нормативам.
• Документы, содержащие дату, когда было проведено опломбирование прибора газового учета газа.
• Если речь идет о квартире в многоквартирном доме, то прилагается и протокол собрания собственников, на котором было принято решение о заключении договора на обслуживание газового оборудования.

Что указывается в договоре?

Помимо указания паспортной информации о системах и агрегатах, даты и места, договор на техническое обслуживание газового оборудования также должен включать следующие сведения:

• Конфигурации подключения к общедомовым коммуникациям газоснабжения.
• Список рабочих мероприятий, которые должны будут производиться в рамках обслуживания.
• График проведения проверочных и ремонтных процедур.
• Стоимость оказываемых услуг.
• Порядок и сроки произведения платежей за обслуживание.
• Ответственность, права и обязанности сторон.
• Период действия договора.
• Иные условия, в которых должны будут производиться технические и проверочные мероприятия.

Кто может выступать заказчиком услуг?

Есть несколько категорий организаций и лиц, которые в принципе могут заключать договор с организацией на обслуживание газового оборудования. В первую очередь это может быть непосредственный собственник жилья, в котором эксплуатируется данная техника. Если дело касается внутридомового общего оборудования, то заказчиком может выступать управляющая компания, кооператив, товарищество или другие организации, являющиеся собственниками дома или хозяйствующим субъектом.

Как правило, договор на техническое обслуживание газового оборудования в частном доме заключает владелец, но и в этом случае возможна конструкция найма специализированной фирмы соответствующей лицензией, которая формально будет предоставлять услуги сторонней компании. Например, если собственник большого коттеджа доверил комплексное обслуживание инжиниринга одной организации, то она же может заключить договор с другим подрядчиком на проведение отдельных обслуживающих мероприятий.

Работы по обслуживанию внутридомового оборудования

Наиболее масштабны работы, которые включают визуальный осмотр, тестирование приборов, комплексный анализ технического состояния коммуникаций и т. д. К конкретным процедурам технического обслуживания внутридомового внутриквартирного газового оборудования относятся следующие:

• Проверка качества установки газоиспользующих систем и оценка соответствия прокладки трубопроводов требованиям нормативов.
• Проверка качества окраски и фиксирующих приспособлений газопровода. В этой же части специалисты проверяют целостность технологических узлов - коллекторов, разветвителей и запорной арматуры.
• Визуальная проверка на предмет достаточности свободного доступа к газоиспользующим агрегатам и смежным коммуникациям.
• Тестирование газопровода на герметичность с помощью опрессовочного оборудования или мыльными эмульсиями.
• В квартире техническое обслуживание газового оборудования предполагает также проверку работы вентиляционных и дымовых каналов, отвечающих за поступление воздуха для горения и отвод отработавших газовых смесей.
• Проверяется состояние фурнитурных деталей и материалов, среди которых задвижки, уплотнители, форсунки, краны, сальники и т. д.

По результатам первичной визуальной проверки может быть вынесено решение об испытаниях оборудования или ремонтных работах. Во втором случае иногда составляется проект на производство работ - зависит от масштабов технических мероприятий и условий договора.

Особенности техобслуживания газовых плит

В первую очередь оценивается качество крепежей и стабильность установки оборудования. В частности, насколько надежно плита зафиксирована относительно столешницы или другой близкорасположенной кухонной мебели. Далее проверяется крепление функциональных элементов - решетки, термоуказателя, горелок, противней и т. д. Отдельное внимание при техническом обслуживании внутридомового газового оборудования уделяется автоматике, системам контроля и предохранения. Для проверки таких устройств специалист может применять измерительную электротехническую аппаратуру наподобие мультиметров.

Особенности техобслуживания газовых печей

Для таких агрегатов предъявляются высокие требования относительно пожаробезопасности. Оценивается соблюдение зазоров между конструкцией печи, стенами и другим установками. В общей инфраструктуре данного оборудования должны присутствовать фронтальные листы горелок и тягостабилизатор. Качество работы этих систем также проверяется с помощью специальных устройств и приспособлений. В техническом обслуживании газового оборудования печного типа крайне велико значение тяги, поэтому контроллер должен будет проверить и ход шибера в дымоотводе. Измеряется интенсивность движения воздушных потоков, а также оценивается соответствие параметров шахты нормативным требованиям.

Особенности техобслуживания водогрейных котлов

Сложность бойлеров и других котлов, работающих в режиме станции ГВС, заключается в многоуровневости контурных обвязок. От мастера требуется тщательная проверка трубопроводов, участков соединения и подключения агрегата к циркуляционным контурам. Система обследуется на предмет обнаружения протечек и разгерметизации. В частности, оценивается плотность прилегания патрубков теплообменника и змеевика к стенам камеры сгорания. Это наиболее чувствительные узлы сопряжения функциональных частей. Предусматривает техническое обслуживание газового оборудования и проведение очистительных мероприятий. С помощью специальных моющих средств и абразивов производится зачистка поверхностей теплообменника и топки от сажи, окалины и накипи. При необходимости заменяются фильтры и мембраны агрегата.

Дополнительные обслуживающие процедуры

В процессе осмотра проверяется не только целевое оборудование с коммуникациями, но и баллоны с газовой смесью, если источником выступает не центральная линия снабжения. Индивидуальные баллонные установки, в частности, проверяются на соответствие давления установленным нормам (2-3,6 кПа), герметичность и конструкционную целостность.

При необходимости в рамках технического обслуживания газового оборудования мастер может скорректировать работу сопряженных с целевым агрегатом систем. Например, если работой котла управляет общий автоматизированный контроллер, в котором на момент проверки были установленные некорректные параметры регуляции прибора.

Проведение ремонтных работ

Для осуществления таких мероприятий подается специальная заявка и составляется акт проверки оборудования, на основании которого разрабатывается план дальнейших действий. Но это касается внеплановых ремонтных работ, которые могут быть связаны с авариями или обнаружением поломок в процессе штатной эксплуатации. Плановые ремонтно-технические операции обычно сводятся к замене расходников, переустановке отдельных компонентов и т. д.

Комплексное техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, например, предусматривает и замену электротехнической проводки, если выявляются ее повреждения или нарушения изоляционного покрытия. Наиболее ответственные ремонтно-восстановительные процедуры связаны с починкой горелок, смесителей, настройкой движимых частей оборудования, заменой шлангов подачи газовой смеси и т. д. Более сложные мероприятия доверяются мастерам специализированных сервисных центров от непосредственного производителя.

Заключение

Обязательное обслуживание бытовой газовой техники со стороны лицензированных организаций в регулярном порядке многим пользователям кажется излишним и обременительным. И на это есть все основания, поскольку возникают дополнительные организационные хлопоты, не говоря уже о финансовых затратах. С другой стороны, в договоре на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования можно указать оптимальные условия проверок, что позволит хотя бы минимизировать нежелательные проблемы при выполнении планового контроля. Однако сама целесообразность подобных процедур не должна ставиться под сомнение, так как речь идет о вопросах безопасности. И обычная практика самостоятельного технического обслуживания с ремонтом без помощи специалистов в данном случае не работает именно ввиду повышенной опасности газотехнической инфраструктуры.

В квитанциях на коммунальные услуги часто пишутся аббревиатуры, которые обывателям ни о чем не говорят. Одна из них – ВДГО. Не все граждане знают расшифровку этого сокращения, поэтому не имеют понятия о том, за что они вносят плату. Чтобы не переплачивать и ознакомиться с действующими тарифами на данный вид коммунальных услуг, рекомендуется разобраться, что представляет собой ВДГО.

Что такое ВДГО

ВДГО расшифровывается как внутридомовое газовое оборудование. Представляет собой трубы, которые идут от источника подачи природного ресурса до запорного устройства, который расположен на разветвлении подачи газа к газовому оборудованию внутри жилого помещения.

Существует еще одна аббревиатура – ВКГО. Можно сказать, что эти сокращения означают практически одно и то же и расшифровка созвучна, но разница между понятиями существует. ВКГО – это внутриквартирное газовое оборудование. Представляет собой трубы, которые идут от запорного устройства до газовых приборов в жилом помещении.

Существует целая сеть газопроводов, которая распространяется далеко за пределы жилых помещений пользователей. Чтобы потребители получали газ, созданы хранилища этого ресурса, распределительные станции и проложен трубопровод. Внутридомовое оборудование – это газовая труба, которая находится внутри жилого помещения.

Выделяют два вида данного оборудования:

• Общего пользования. В число такого оборудования входят стояки труб и запирающие устройства, которые расположены как на общей территории, так и непосредственно в жилом помещении.
• Частное. Сюда входят газовые трубы, находящиеся в квартире, а также газовое оборудование, которое к ним подключено – это плиты, колонки и другие подобные приборы.

С 2003 года, согласно Правилам газораспределения и газопотребления, Ростехнадзор перестал осуществлять обслуживание газового оборудования. Газификация не прекратилась, но контролировать состояние оборудования стало некому. Это привело к тому, что стала происходить постоянная утечка природного ресурса и начались взрывы в жилых домах. По этой причине Правительство РФ возложило ответственность за содержание газового оборудования в квартирах и местах общего пользования многоэтажных домов на потребителей бытового газа. Согласно Постановлению Правительства России за номером 549 и Приказу Министерства регионального развития за номером 239 каждый собственник квартиры и частного дома обязан заключить соглашение о техническом обслуживании ВДГО со специализированной организацией ЖКХ. Это должно предотвратить взрывы газа вследствие утечки этого природного ресурса. Организация ЖКХ обязана осуществлять техническое обслуживание ВДГО и ВКГО в соответствии с договором, а также действующими законодательными актами.

На этом основании в квартплату входит не только газоснабжение, но и обслуживание ВДГО.

Нужно ли подписывать соглашение на обслуживание газового трубопровода и бытовых приборов

Договор на техническое обслуживание ВДГО – обязательное соглашение, которое должен заключить каждый владелец квартиры или частного дома с соответствующей организацией. На его основание будет осуществляться обслуживание газового оборудования и контроль за его состоянием. Колонки, плиты и другие подобные приборы относятся к типу взрывопожароопасным агрегатам. Чтобы избежать несчастья, нужно регулярно проверять их состояние. Ответственность за приборы несет потребитель газа, но после заключения договора о техническом облуживании ВДГО он может не переживать за оборудование.

Периодичность проверки ВДГО

Обслуживание газовых труб, расположенных в местах общей собственности, а также в квартирах и частных домах собственников должно осуществляться трижды в год.

Обслуживание приборов использования природного ресурса осуществляется в соответствии с рекомендациями производителя. Однако проверять работу агрегатов рекомендуется три раза в год. По истечении эксплуатационного периода бытовой техники техническое обслуживание приборов осуществляется один раз в 12 месяцев. При износе агрегатов они подлежат обязательной замене.

Обслуживание оборудования

Обслуживание труб и запорных устройств, расположенных на общей территории многоквартирного дома, включает в себя такие мероприятия:

• обход и внешний осмотр труб;
• техническое обслуживание запорных элементов на трубах;
• оценка состояния окраски труб и надежности фиксации газового оборудования;
• проверка наличия и сохранности футляров в местах прохода труб снаружи и внутри сооружений;
• оценка герметичности в местах соединения трубы и запорного устройства.

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования осуществляется следующим образом:

• визуальный осмотр газоиспользующего оборудования с целью проверки установки бытовой газовой техники и прокладки труб нормативным требованиям;
• оценка герметичности в местах соединения трубы и запорного устройства с помощью мыльной эмульсии или специального прибора;
• проверка наличия комплекта газового оборудования и его целостности;
• оценка функционирования запорных устройств на трубах и их смазка, а также перевязывание сальников, если возникла такая необходимость;
• проверка тяги в вентиляционных каналах и дымоходах;
• оценка состояние соединения газопровода и дымоходов, а также проверка наличия притока воздуха для горения пламени.

Исходя из домовых правил, если возникли неисправности газового оборудования, то исправление осуществляет организация с соответствующим допуском, работу которой оплачивают собственники недвижимости многоквартирного дома.

Когда потребителям приходят квитанции на газоснабжение, то это не вызывает вопросов у потребителей. Обслуживание ВДГО также является законным платежом, который предусматривает плату за услуги по обслуживанию газового оборудования. Если они оказываются нерегулярно или некачественно, пользователи могут подать жалобу на организацию жилищно-коммунальную хозяйства, с которой заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования, в контролирующую организацию. В этом случае платеж будет пересмотрен и гражданин получит скидку по платежу в следующем месяце. В пользу потребителя с компании также взыскивается штраф за несвоевременное или некачественное оказание услуг. Однако даже если пользователь считает, что услугу по обслуживанию ВДГО организация оказывает некачественно, он все равно должен своевременно вносить квартплату по всем платежам, чтобы избежать возникновения многих проблем с соответствующими организациями.

Техническое обслуживание ВДГО. Вопросы и ответы.

Вопрос: Что включает в себя понятие ВДГО?

Ответ: В соответствии с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г.

"внутридомовое газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Вопрос: Кто вправе оказывать услуги по техническому обслуживанию ВДГО?

Ответ: Услуги по техническому обслуживанию ВДГО оказываются специализированными (газораспределительными) организациями, которые постоянно и на профессиональной основе осуществляют этот вид деятельности (п.7 «Порядка содержания и ремонта ВДГО в РФ», утвержденного Приказом Министерства Регионального развития от 01.01.01г. № 000).

Как следует из пункта 3 «Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ специализированной организацией признается газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Задачей технического обслуживания газового оборудования является обеспечение его исправного состояния путем выполнения комплекса работ по поддержанию или восстановлению работоспособности с целью обеспечения его дальнейшей безопасной эксплуатации (Распоряжение Правительства УР от 01.01.2001 г. «О рекомендациях по техническому обслуживанию газового оборудования в жилищном фонде, расположенном на территории УР»).

Таким образом, проведение технического обслуживания отдельно по общему имуществу многоквартирного жилого дома и частному имуществу граждан проживающих в многоквартирных домах не представляется возможным прежде всего с точки зрения безопасности.

Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, и в настоящее время трудно представить жизнь без газа. Но нужно помнить о том, что газ - источник повышенной опасности, газоснабжение жилого дома зачастую сопряжено с авариями, в том числе и с человеческими жертвами.

Причинами аварий являются, как правило, ненадлежащая эксплуатация газового оборудования или его неудовлетворительное состояние. В настоящее время вопрос безопасной эксплуатации газового оборудования стоит очень остро, совершенствование законодательства в данной сфере идет полным ходом. Подробности - в статье.

Развитие законодательства об эксплуатации газового оборудования

В советское время содержанием газового оборудования в целом занимались газораспределительные организации.

В 1993 году началось акционирование газовых хозяйств (см. Распоряжение Госкомимущества РФ от 30.04.1993 №   765‑р «О приватизации предприятий газового хозяйства РФ» ). При этом приватизации подлежали только распределительные газопроводы, а внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО) никому не было передано на баланс, то есть фактически оказалось бесхозным. Тем не менее газораспределительные организации продолжили следить за техническим состоянием ВДГО, поскольку в тариф на газ для населения были включены затраты на его обслуживание. В условиях тяжелой экономической ситуации
90‑х годов не могло быть и речи о плановой замене изношенных внутридомовых газовых сетей и газового оборудования.

Позднее в Федеральном законе от 21.07.1997 №   116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газовое оборудование жилых зданий не было включено в перечень опасных производственных объектов. Кроме того, в 2003 году были введены в действие Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 №   9 , в п. 1.1.5 которыхуказано, что их действие не распространяется на газовое оборудование жилых зданий. Таким образом, в отношении безопасной эксплуатации ВДГО настал полный правовой вакуум.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда , утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №   170 ,организации - балансодержатели жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслуживания ВДГО со специализированными организациями (п. 5.5.6 ). Тем не менее большинство муниципалитетов отказались заключать данные договоры, ссылаясь на дефицит бюджетных средств.

С введением в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) функции обеспечения конечных потребителей газом были переданы ТСЖ и управляющим компаниям, которые нередко из экономии нанимают для обслуживания ВДГО фирмы, не располагающие ни опытом, ни компетентным персоналом, ни необходимым оборудованием.

Устанавливают, что газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта ВДГО специализированной организацией (п. 95 ). При этом предусмотрено, что в случае расторжения (прекращения) потребителем договора о содержании и ремонте ВДГО допускается приостановление подачи газа (п. 97 ).

Многочисленные аварии, спровоцированные в том числе пробелами в законодательстве об эксплуатации газового оборудования, привели к принятию еще одного нормативного правового акта - Правил поставки газа , которые регулируют отношения между поставщиками и потребителями газа.

Основные понятия Правил поставки газа

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа ВДГО - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Сторонами договора поставки газа признаются поставщик газа и абонент.

Поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества.

Абонент - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Подобная схема договорных отношений по поставке газа полностью совпадает с требованиями , в соответствии с которыми исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов с целью предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. «в» п. 49 ).

Правила поставки газа дают также определение понятию «специализированная организация» - это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Порядок заключения договора поставки газа

Для заключения договора ТСЖ или иная организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, должны направить в газоснабжающую организацию оферту (заявку на заключение договора) (п. 7 Правил поставки газа ).

Сведения, которые обязательно указываются в оферте, перечислены в п. 8 Правил поставки газа . Так, необходимо обозначить, что предполагается газоснабжение многоквартирного дома, состоящего из жилых и нежилых помещений с такой‑то площадью, таким‑то количеством собственников. Также нужно назвать виды потребления газа, состав газоиспользующего оборудования, привести сведения о приборе учета газа (если таковой имеется на вводе в дом); информацию о гражданах, имеющих льготы и иные меры социальной поддержки по оплате газа; реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Кроме того, к оферте должны быть приложены:

Заверенные копии учредительных документов;

Доверенность представителя или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (например, устав для председателя правления ТСЖ);

Документы, подтверждающие размеры общей площади помещений в доме (технический паспорт);

Документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в доме (справки);

Документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав ВДГО, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;

Документы, связанные с прибором учета газа на вводе в дом;

Копия договора о техобслуживании ВДГО;

Документы, подтверждающие предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате газа;

Копия акта об определении границы раздела собственности.

В течение месяца газоснабжающая организация рассматривает оферту заявителя и принимает решение (п. 11 Правил поставки газа ). Поставщик газа вправе отказать в заключении договора по основаниям, названным в п. 13 рассматриваемого документа:

Отсутствие у заявителя ВДГО, а именно газопровода, газоиспользующего оборудования или приборов учета газа ;

Отсутствие у заявителя договора о техобслуживании ВДГО;

Отсутствие у поставщика технической возможности подачи газа;

Представление не всех документов либо недостоверных сведений.

Договор заключается на неопределенный срок (п. 14 Правил поставки газа ). В случае отказа от заключения договора газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление.

Договор техобслуживания ВДГО

Правила поставки газа исключают возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора технического обслуживания ВДГО. Как было отмечено ранее, к оферте, направляемой газоснабжающей организации, следует приложить копию договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, а отсутствие договора об обслуживании ВДГО является одним из оснований для отказа в заключении договора поставки газа (пп. «к» п. 9 и пп. «б» п. 13 Правил поставки газа ).

Напомним, что Правила предоставления коммунальных услуг возлагают на исполнителя коммунальных услуг обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем. И в этом смысле Правила поставки газа нововведений не содержат. Тем не менее представляется, что, руководствуясь лишь Правилами предоставления коммунальных услуг , газоснабжающие организации ранее не могли отказать управляющим организациям и ТСЖ в поставке газа. Именно поэтому только с выходом в свет Правил поставки газа организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, «засуетились» и в срочном порядке стали заключать договоры со специализированными организациями.

Ключевую роль играет повышенная опасность ВДГО. Отсутствие договоров о содержании и ремонте газового оборудования создает угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства, так как возникновение аварийной ситуации в системе ВДГО может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.

Стороны договора

Договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении заключается между абонентом и специализированной организацией. В определении понятия специализированной организации содержится указание на то, что она должна быть допущена к осуществлению деятельности в установленном законом РФ порядке. Однако такой порядок не утвержден (п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №   549 возлагает на Министерство регионального развития РФ обязанность утвердить порядок содержания и ремонта ВДГО). Лицензирование деятельности по техобслуживанию и ремонту ВДГО было отменено в связи с принятием Федерального закона от 08.08.2001 №   128‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» .

Вместе с тем согласно п. 3 Правил поставки газа под специализированной организацией понимается газораспределительная организация. В свою очередь, в силу пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №   317 , газораспределительная организация осуществляет эксплуатацию газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям (собственник газораспределительной системы или лицо, заключившее с собственником договор на ее эксплуатацию).

Что касается абонента, под ним понимается исполнитель коммунальных услуг, в обязанности которого входит заключение договора поставки газа. Отметим, что гражданин может вступать в договорные отношения со специализированной организацией только в том случае, если речь идет об обслуживании ВДГО индивидуального жилого дома. Даже если собственники помещений в многоквартирном доме избрали непосредственное управление, договор о техобслуживании ВДГО должен быть заключен от имени всех собственников. Заключение договора о содержании и ремонте части общего имущества в доме каждым собственником не представляется возможным.

Условия договора

Ясность в обозначенный вопрос должен внести порядок содержания и ремонта ВДГО, обязанность утвердить который возложена на Минрегион РФ. Учитывая, что техобслуживание ВДГО направлено на обеспечение безопасности и предотвращение аварий, представляется, что в договоре должны быть установлены разумные сроки осмотра ВДГО.

Должна иметь аварийно-диспетчерскую службу или заключить договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы (п. 3 );

Должна производить демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта (п. 29 );

Вправе давать заключения о состоянии ВДГО (пп. «в» п. 47 );

Может принимать участие в проведении проверки (п. 57 ).

Взаимоотношения сторон по договору техобслуживания газового оборудования осложняются тем, что к ВДГО относится как оборудование, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, так и имущество, находящееся непосредственно в квартире граждан. Как быть, например, если собственник не допускает сотрудников специализированной организации в жилое помещение для проверки состояния газоиспользующего оборудования и приборов учета? Ответственности граждан не предусмотрено, поэтому остается лишь уповать на их сознательность.

Порядок заключения договора

Законодательство не предусматривает каких‑либо особенностей заключения рассматриваемого договора. Представляется, абонент должен обратиться в специализированную организацию с заявкой, предоставить сведения, необходимые контрагенту, и подписать договор на определенный срок.

Какие меры должны предпринять ТСЖ и УО до подписания договора со специализированной организацией? В первую очередь встает вопрос: спрашивать ли согласия жильцов на общем собрании?

Выбирая тот или иной способ управления домом, собственники помещений в доме оказывают доверие ТСЖ либо управляющей организации. При этом товарищество и управляющая компания вправе самостоятельно определять, каким образом осуществлять управление домом (например, с каким подрядчиком заключать договор). Следовательно, согласие общего собрания на заключение конкретного договора не требуется.

Исполнение обязательств по договору техобслуживания ВДГО и аварийно-диспетчерского обеспечения связано с определенными затратами (оплата услуг по договору). При любом способе управления эта сумма уплачивается собственниками помещений в доме. По смыслу жилищного законодательства расходы на содержание и ремонт общего имущества в доме должны быть согласованы с собственниками. Таким образом, для легитимности сбора с жильцов сумм в счет оплаты услуг специализированной организации расходы, связанные с заключением и исполнением рассматриваемого договора, должны быть утверждены на общем собрании.

Напомним, что в соответствии с п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, кто не принимал участия в голосовании (или голосовал против). Это значит, что в случае одобрения на общем собрании расходов на исполнение договора техобслуживания ВДГО все собственники вне зависимости от своей воли должны будут нести данные расходы.

Куда включить возникшие расходы?

Цена договора техобслуживания ВДГО является ключевым условием. Не нужно много говорить о том, что увеличение платы за газоснабжение за счет прибавления к плате за газ платы за обслуживание газового оборудования может вызвать негативную реакцию у собственников, и без того обремененных коммунальными платежами. Кроме того, отсутствуют основания для включения стоимости технического обслуживания в структуру розничной цены на газ (см. Информационное письмо ФСТ РФ от 23.06.2005 №   СН-3765/9 ).

Обслуживание ВДГО, несомненно, входит в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, заключение договора со специализированной организацией повлечет за собой увеличение сумм по этой строке платежного документа. Рост расходов в данном случае должен быть санкционирован общим собранием собственников.

Не запрещено и включение в квитанцию новой строки «Обслуживание ВДГО». Более того, в случае заключения договора техобслуживания ВДГО по исключительной инициативе ТСЖ или УО появление новой строчки в платежном документе представляется наиболее предпочтительным.

Заключать или не заключать?

Что делать, если большинство собственников против заключения договора и не желают оплачивать возникающие расходы?

В случае если управляющие организации и ТСЖ по своей инициативе заключают договор обслуживания ВДГО, они несут риск убытков из‑за того, что собственники не обязаны вносить им плату за обслуживание ВДГО в отсутствие специального решения общего собрания собственников (членов ТСЖ). При рассмотрении дела в судебном порядке товариществам и управляющим организациям следует обращать внимание суда на то, что поставка газа в многоквартирный дом исключена при отсутствии договора техобслуживания ВДГО.

В Постановлении ФАС ЗСО от 28.05.2009 №   Ф04-3101/2009
(7364‑А46-31) справедливо отмечено, что управляющая компания обязана заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО во избежание создания угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Незаключение товариществом и управляющей организацией договора обслуживания ВДГО грозит административной ответственностью по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Санкция данной статьи предусматривает административный штраф для должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 руб.; для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. (Постановление ФАС ПО от 24.02.2009 №   А12-15498/2008 ).

Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, следует провести разъяснительную работу, чтобы донести до собственников необходимость заключения договора со специализированными организациями в целях их же безопасности.

Новый акт - прежние проблемы

Отсутствие договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является одним из оснований прекращения подачи газа (пп. «е» п. 45 Правил поставки газа , пп. «б» п. 97 Правил предоставления коммунальных услуг ). А в случае прекращения поставки газа собственники помещений в доме вправе требовать от управляющих организаций исполнения их обязанностей в судебном порядке.

Надо сказать, что нормы, регулирующие порядок и условия приостановления исполнения договора, вступают в противоречие с нормами Правил предоставления коммунальных услуг , регулирующими порядок приостановления подачи газа.

Например, поставщик газа вправе приостановить исполнение обязательств по договору в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд (трех месяцев) (пп. «в» п. 45 Правил поставки газа ), а исполнитель коммунальных услуг вправе прекратить подачу газа потребителям при наличии у потребителя задолженности по оплате услуг, превышающей шесть ежемесячных размеров платы (пп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг ).

В очередной раз возвращаемся к вопросу о возможности применения Правил предоставления коммунальных услуг к отношениям между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Однозначного ответа нет. На практике вопрос не разрешен, а в теории исполнитель коммунальных услуг вправе требовать установления паритетных, соответствующих Правилам предоставления коммунальных услуг условий договоров с ресурсоснабжающими организациями по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - в судебном порядке (см. Письмо Минрегиона РФ от 13.02.2007 №   2479‑РМ/07 ). Существующие трудности, вызванные конкуренцией норм, еще предстоит решить арбитрам.

В заключение хотелось бы отметить, что в сфере обслуживания газового оборудования грядут большие перемены. Предполагается вернуть госконтроль за состоянием оборудования. Деятельность специализированных организаций планируют сделать снова лицензируемой. Возможно, полномочия ТСЖ и УО в сфере обслуживания ВДГО будут ограничены. Специалисты предлагают также разделить бремя содержания ВДГО между собственниками помещений и государством. Быть или не быть таким изменениям - покажет время. Но уже сейчас можно констатировать, что газовое хозяйство нуждается в обновлении - как в физическом, так и в нормативном.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Добавим, что поставка газа для иных целей по‑прежнему регулируется Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.

В случае когда заявка подана с целью приобретения газа для предоставления гражданам коммунальных услуг. В этой ситуации договор поставки газа заключается с каждым собственником отдельно.

На официальном сайте Минрегиона РФ в сети Интернет можно ознакомиться с проектом данного документа, а также с проектом Методических рекомендаций по применению Правил поставки газа.

См. статью «Подача коммунальных ресурсов: ограничение, прекращение», № 7, 2009.

Голубое топливо существенно облегчило жизнь простых людей в российских городах. Благодаря газу в домах появляется тепло, горячая вода и пища. Многие из наших соотечественников даже не представляют себе, как можно жить без этого несомненного блага цивилизации. Однако в последние годы все чаще можно натолкнуться на сообщения о взрывах газа в многоквартирных домах, жертвами которых становятся десятки человек. В связи с подобной ситуацией мы все чаще сталкиваемся с термином ВДГО. Эти буквы встречаются в квитанциях на оплату жилья, нормативных документах и бумагах управляющих компаний. Данной теме уделяется большое внимание на правительственном уровне, поэтому разрабатывается новое законодательство, которое будет учитывать все нюансы, связанные с газовым оборудованием, установленным во многоквартирных и частных домах. Сегодня вы получите исчерпывающую информацию о понятиях, входящих в определение «ВДГО». Эти и многие другие вопросы мы рассмотрим вместе с нашими читателями. Особое внимание мы уделим техническому обслуживанию газового оборудования, которое часто трактуется по-разному.

ВДГО: расшифровка аббревиатуры

Не всем квартиросъемщикам понятны эти четыре буквы, хотя они регулярно встречаются в платежных квитанциях. Расшифровка ВДГО довольно проста, аббревиатура означает всего лишь внутридомовое газовое оборудование. Однако специалисты утверждают, что это понятие является многоуровневым и включает в себя несколько категорий оборудования.

Примечательно, что ВДГО - это и приборы, стоящие во многоквартирном доме, и оборудование частных домов, подпадающих под категорию индивидуальных жилых строений. Также многие включают в данный термин и приборы, установленные внутри квартиры, хотя в реальности они имеют свое собственное обозначение.

Поговорим о ВДГО более подробно

Как трактовать аббревиатуру, вы теперь знаете, но некоторые пояснения, необходимые для ее полного понимания, мы все же внесем. Итак, давайте разбираться в данном вопросе вместе.

Газоснабжение домов проводится благодаря трубам и распределительным вентилям. Они представляют собой запутанную для обычного человека сеть, связанного между собой оборудования. Чаще всего целые жилые микрорайоны подключаются к голубому топливу от одного источника. Исходя их всего вышесказанного, можно сделать вывод, что относительно многоквартирных домов ВДГО - это система труб, идущих от самого источника газа к распределительной точке, откуда голубое топливо уходит по квартирам жильцов. Также в понимание термина входят и различные устройства, расположенные на самом газопроводе. Это могут быть приборы индивидуального учета, общие счетчики объема газа, предохранительные клапаны, системы, контролирующие наличие газа в воздухе, и тому подобные приспособления. Все они устанавливаются в жилом строении перед его запуском в эксплуатацию и обязательно проверяются на безопасность и исправность специальной комиссией.

Если мы говорим о домовладениях, то к ВДГО относятся все трубы, проходящие по земельному участку. Обычно они прокладываются от единого источника вплоть до всех приборов, работающих на основе газа. Как и в предыдущем варианте, в данное понятие входят и дополнительные технические устройства, без которых газовое оборудование не может полноценно работать, а домовладелец не будет считать себя в безопасности.

Техническое обслуживание ВДГО: вчера и сегодня

Газоснабжение всегда считалось крайне выгодным источником энергии, однако не стоит забывать о его безопасности. Чтобы спокойно пользоваться голубым топливом, необходимо точно быть уверенным, что все оборудование работает исправно и не несет никакой опасности для собственников квартир и домов. С этой целью должна проводиться регулярная диагностика ВДГО. А вот в этом вопросе существует несколько подводных камней, из-за которых и возникают трудности с эксплуатацией газового оборудования.

Во времена Советского Союза за состоянием ВДГО следили очень тщательно. Эта задача была возложена на газораспределительные организации. Они согласно регламенту проводили диагностику и техническое обслуживание всех устройств и самого оборудования. Изношенные узлы вовремя менялись на новые, поэтому в советский период случаев взрыва бытового газа в жилых домах практически не было.

В девяностые года ситуация коренным образом изменилась. Началась приватизация газовых хозяйств, однако ВДГО не принималось на баланс и по факту уже в этот период осталось без надлежащего контроля. Некоторые газораспределительные организации продолжали работать в прежнем режиме и, несмотря на акционирование, обслуживали многоквартирные дома. Однако средств на то, чтобы менять изношенное оборудование на новое, в этот период времени не было. Финансирование газовых хозяйств было крайне скупым и многое ВДГО было запущено.

В конце девяностых годов правительство не уделяло должного внимания этой проблеме. Примечательно, что газовое оборудование даже не было включено в список опасных производственных объектов.

В начале двухтысячных годов стало понятно, что игнорировать ситуацию с ВДГО уже невозможно. Поэтому был принят закон, который действует и по сегодняшний день. Согласно ему, ответственность за техническое состояние подобных объектов ложится на плечи собственников жилья, которые должны заключать договора ВДГО с любыми специализированными организациями. Однако требований к ним не было утверждено, как и нормативной базы, на основе которой эти фирмы могли бы действовать.

На сегодняшний день государство абсолютно не контролирует подобные компании и не составляет допущенных к ремонту и обслуживанию ВДГО списков организаций. Однако участившиеся случаи взрывы бытового газа заставили правительство принять ряд законодательных актов в газовой отрасли.

Нормативы технического обслуживания (ТО) газового оборудования

За последние годы государство стало более тщательно отслеживать вопросы, связанные с содержанием ВДГО. Однако по-прежнему основная ответственность за безопасность технических устройств лежит на плечах их собственников. Но проводить ТО необходимо в сроки, установленные законом. Один раз в три года оборудование должно подвергаться диагностике и по необходимости ремонту.

Комплекс предпринимаемых мер довольно широк. В них включены следующие пункты:

• диагностика, техническое обслуживание и ремонт;
• замена изношенных узлов по необходимости;
• контроль за состояние дымовых и вентиляционных шахт;
• диспетчерское обслуживание.

При этом законодательным актом предусмотрен и обязательный порядок заключения договоров. Это необходимо делать каждому из собственников оборудования. Осуществлять работы могут только определенные организации, соответствующие ряду требований.

ВДГО: специализированная организация по обслуживанию

Подобных компаний сейчас довольно много, ведь законом установлены весьма расплывчатые требования к специализированным организациям. Главное, чтобы они могли обеспечить заказчику комплекс мер, о которых мы упомянули ранее. Таким образом, можно составить краткое описание подобной компании.

Она должна обладать необходимым оборудованием и набором инструментов для осуществления своей деятельности, иметь профессиональные кадры и быть зарегистрированной на территории Российской Федерации. Кроме этого, организация должна создать диспетчерскую и аварийную службы, работающие круглосуточно. Жильцы многоквартирных и частных домов получают вместе с подписанными договорами и список телефонных номеров, по которым можно позвонить в критических ситуациях.

Примечательно, что несмотря на определенную законом периодичность обслуживания ВДГО, аварийные ситуации все же часто случаются. И на каждый подобный случай специализированные организации должны реагировать мгновенно. При этом не имеет значения, заключен ли договор с собственником оборудования.

Стоимость услуг по ТО

Сразу скажем, что в разных городах эта цифра может значительно колебаться. Точно о стоимости услуг можно узнать в момент подачи заявления о заключении договора. Если вы заключаете соглашение с ЖКХ (а оно уже, в свою очередь, с организацией), то ежемесячно в вашу квитанцию будет включена небольшая сумма за обслуживание ВДГО. Однако учтите, что само ТО будет проводиться один раз в три года. В случаях, когда газовое оборудование очень изношено и уже требует замены, которая по тем или иным причинам не может быть произведена немедленно, диагностика проводится не реже одного раза в год.

Иногда договора заключаются напрямую между собственником жилья и специализированной организацией. В этом случае сумму оплаты вы узнаете от сотрудников компании. Она может быть разбита на несколько платежей либо происходить единоразово после оказания услуги.

Особенности заключения договора

Инициатором заключения соглашения может быть любая из сторон. Иногда в этой роли выступает собственник жилья, но за него сделать это может и ТСЖ. Вполне нормальна ситуация, когда специализированные компании сами заявляют о себе и предлагают заключить договора о сотрудничестве.

К заявлению, написанному от руки, собственник должен приложить пакет документов, состоящий из подтверждения права собственности на жилье, сертификатов на газовое оборудование, бумаг, касающихся опломбирования счетчиков учета и документа, где отмечена дата последней произведенной проверки.

Штрафные санкции

Каждый гражданин, как физическое лицо, и юридические лица должны в обязательном порядке заключать договора на обслуживание ВДГО. В противном случае предусмотрена система штрафных санкций. При первом наложении штраф будет составлять около двух тысяч рублей для обычных собственников жилья и приблизительно сто тысяч рублей для организаций, использующих газовое оборудование.

Если в результате подобной халатности произошла авария, то штраф может составить от тридцати до четырехсот тысяч рублей в зависимости от виновного лица.

Повторный штраф обычно в два раза больше первичного и может даже стать причиной временной остановки деятельности юридического лица.

Вопросы безопасности

Собственники жилья не всегда задумываются о том, что должны тщательно следить за газовым оборудованием. Только в этом случае можно им спокойно пользоваться и не бояться неполадок. Чтобы обеспечить безопасность ВДГО, необходимо соблюдать несколько простых правил:

• обязательно заключать договора о ТО;
• не допускать к оборудованию мастеров сторонних организаций;
• следить за дымоходами и вентиляционными шахтами;
• вовремя платить за полученный газ.

Заключение

Голубое топливо - это, несомненно, экологичный и выгодный для потребителя источник энергии. Однако не стоит забывать, что его использование должно быть разумным и в первую очередь безопасным.