Пучков уволен из мчс. Большие ожидания

Общественники год добиваются встречи с Владимиром Путиным, чтобы предупредить президента: пожары тушить стало некому

Фото Алексей Дружинин / РИА Новости

Действия Владимира Пучкова по сокращению численности сотрудников МЧС привели к развалу ведомства, уверены общественные эксперты. Они считают, что министр лжет Владимиру Путину, но попытки донести правду до главы государства успехом не увенчались.

Вскоре после пожара в Кемерове, унесшего жизнь более 60 человек, в редакцию ПАСМИ пришло письмо от главы простого товарищества «Диалог» Светланы Вислобоковой . Руководитель общественной организации заявляет, что пыталась предотвратить эту и подобные ей трагедии, вскрыв факты развала Министерства по чрезвычайным ситуациям под руководством Владимира Пучкова . Больше года общественники безуспешно добивались встречи с президентом РФ Владимиром Путиным . Обращение в суд также не дало результата: судья Мещанского суда отказался принимать иск к главе МЧС.

Факты лжи и нецелевого расходования денег в ведомстве Владимира Пучкова, которые обнаружили общественные эксперты, изложены в шестисерийном фильме «По ком звонит колокол МЧС».

Министр сокращения

Министр МЧС Владимир Пучков, слова которого приводят в фильме, заявил, что численность сокращения в системе МЧС минимальная. «Мы сознательно убрали резерв. Мы сознательно зафиксировали все вакантные должности. Мы сознательно прекратили прием на работу. Мы сознательно прекратили присвоение первых званий », - отметил глава министерства. Он обосновывает сокращения поручениями президента. «Мы приняли все необходимые решения в соответствии с указанием президента РФ по сокращению текущих затрат в системе МЧС России », - говорит глава ведомства.

Однако, как утверждает Вислобокова, это была подмена смысла слов президента . В результате такого подхода начался отток огромного количества хороших специалистов, поскольку Пучков сократил не текущие, а защищенные статьи – зарплаты и социальные выплаты. При этом деньги, выделяемые государством на зарплату спасателям, не уменьшались, а постоянно увеличивались, достигнув в 2017 году 133,5 млрд рублей, а Пучкову и его приближенным, по словам Вислобоковой, выплачивались «очень большие премии».

Как утверждают в фильме, большинство сотрудников ведомства получили зарплату за декабрь 2015 года в январе 2016 года. «Чтобы ликвидировать задолженность перед сотрудниками, Пучков принял решение об увольнении этих самых сотрудников », - утверждает Вислобокова, подчеркнув, что Пучков не учел увеличения выплат работающим при увольнении, что привело к большему росту задолженности с 3,7 млрд рублей в 2015 году до 4,3 млрд рублей в 2016 году.

Испепеляющая ложь

«Идет тотальное сокращение уникальных профессионалов-спасателей, ликвидируются целые подразделения, остаются неприкрытыми множество территорий. В случае возникновения крупного пожара тушить дома и спасать ваших детей, наших детей практически нет возможности и некому », - рассказывает Вислобокова.

Уже в 2015 году в МЧС образовалось 25 тыс. вакантных должностей и 11 тыс. некомплекта личного состава, отмечают создатели фильма. К началу 2017 года численность сотрудников ведомства оказалась почти на 60 тыс. меньше от штатной, определенной правительством России, в 289 тыс. человек , т. е. прошло сокращение на 20% . Положение пожарных и спасателей катастрофично, поскольку объем задач не уменьшился, и, кроме того, каждый год возникают все более масштабные и опасные катастрофы, констатирует Вислобокова.

По данным ПТ «Диалог», по состоянию на декабрь 2017 года в целом по России сокращено 30% личного состава МЧС, а в боевых расчетах – до 50% . Приводя пример пожара в 2017 году в Ростовской области, Вислобокова указывает, что огонь там тушили 1987 человек , из которых только 231 – сотрудники МЧС, а из 212 единиц техники только 60 принадлежали спасательному ведомству. При этом Пучков докладывал президенту о постоянно наращиваемой на пожаре группировке МЧС, составившей якобы около 2 тыс. человек , об отлаженной системе реагирования на чрезвычайные ситуации и минимальные потери от них.

«Кого пытается обмануть министр Пучков – себя, нас, президента? В итоге эффективно бороться с таким сложным и масштабным пожаром при жесткой нехватке личного состава и пожарной техники для локализации пожара при отсутствующей подаче воды на пожарные стволы неисправным гидрантом, при блокировке катеров в порту, у пожарных не было никаких шансов », - утверждает Вислобокова.

Спасти спасателей

Глава ПТ «Диалог» напоминает, что еще в апреле 2015 года, в разгар сибирских пожаров, когда погибли 30 человек и не менее 21 тыс. жителей пострадали, у руководства страны были вопросы к Пучкову. Однако министр, даже не побывавший на месте ЧП, не смог ничего ответить. «К 2015 году системный кризис в МЧС вошел в активную фазу. К 2017 году ситуация ухудшилась катастрофически », - утверждают в фильме.

В результате «реформаторской» деятельности Пучкова МЧС доведена до критической точки, передает мнение общественных экспертов Вислобокова. «Сегодня, если не предпринять срочных мер, Россию накроет волна страшных катастроф, пожаров, стихийных массовых бедствий и несчастий. Противостоять этому будет уже просто некому », - утверждает общественная активистка, отмечая, что пришло время спасать МЧС.

Безнадзорный и выгодный бизнес

Сокращения в МЧС не обошли стороной и службу государственного пожарного надзора. По данным экспертов ПТ «Диалог», штатная численность службы сокращена более чем вдвое. «Из решения коллегии МЧС от 18 ноября 2015 года: до 21 ноября 2015 года подготовить директиву о сокращении штатной численности надзорных органов в подразделениях МЧС России на основе изменения законодательства РФ» , - отмечает Вислобокова.

Позднее министр заявлял, что в МЧС перестроена вся контрольно-надзорная деятельность. «Цель ее - не досаждать бизнесу постоянными проверками, тормозя их развитие, а управление рисками и минимизация рисков возникновения ЧС. Поэтому в МЧС изменили весь формат работы в этом направлении. Новые надзорные подразделения создавать не будут. В каждом пожарном отряде есть специальные отделения профилактики, и их достаточно», - пояснил Пучков.

«Очевидно, что при таком количестве инспекторов невозможно системно проверить несколько миллионов объектов. Таким образом, функция пожарного надзора была передана Пучковым коммерческим структурам. И результат этого для государства и простых граждан легко предугадать, учитывая то, что сегодня представляет из себя коммерция», - заявляет глава ПТ «Диалог» в фильме, снятом в декабре 2017 года.

Задай вопрос Пучкову

После страшной трагедии в Кемерово глава МЧС Владимир Андреевич Пучков попал в фокус спецпроекта ПАСМИ « ». Журналисты издания готовят вопросы министру - о самом важном, интересном, волнующем каждого. Мы объединим все вопросы и зададим их министру.

О кадровых перестановках стало известно из приказа, подписанного Владимиром Путиным. Документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Как следует из текста,

должностей лишились 16 генералов , и , при этом двое из них также были уволены с военной службы.

Большая часть увольнений пришлась на МЧС — без кресел остались 11 высокопоставленных сотрудников ведомства, среди которых начальники Дальневосточного, Уральского, Приволжского и Северо-Кавказского региональных центров ведомства.

Также от должности директора департамента пожарно-спасательных сил и спецформирований МЧС освобожден , который руководил ликвидацией последствий крушения самолета Airbus A321 в Египте, а директор департамента территориальной политики МЧС освобожден от этой должности и уволен с военной службы.

Наконец, коснулись перестановки МВД и Следственного комитета. В числе двух уволенных генералов полиции оказался глава МВД Карачаево-Черкесии генерал-майор полиции . Что касается Следственного комитета, то он лишился руководителя СУ СКР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре генерал-майора юстиции Аркадия Сынгаевского. Летом 2016 года издание Znak.com предполагало, что он может возглавить региональное подразделение СКР на Ямале.

Причины отставок не называются, однако, вероятнее всего, большая часть из них произошла не по компрометирующим причинам:

достижение пенсионного возраста, отставка по собственному желанию и так далее. Однако не исключено, что некоторые из перестановок были приближены внутренними расследованиями и недовольством со стороны высшего руководства.

В МЧС отставки объяснили новым подходом к управленческой политике.

«Новые подходы к организации работы территориальных органов МЧС России будут реализованы на основе внедрения передовых технологий управления, позволяющих сократить численность управленческого звена и пропорционально увеличить штат пожарных и спасателей реагирующих подразделений, — заявили в ведомстве. — В МЧС России продолжается переход на трехуровневую систему управления, в связи с чем в системе МЧС России в соответствии с указом президента Российской Федерации проведены новые назначения».

В МЧС пообещали, что с каждым из руководителей будет проведена беседа и их кандидатуры будут рассмотрены на другие должности в системе МЧС России.

«Тех, кто достиг предельного или пенсионного возраста, после всех предусмотренных законом процедур с почетом проводят на пенсию, но при желании они смогут продолжить работу во Всероссийском добровольном пожарном обществе (ВДПО),

в Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» («Россоюзспас») и в других общественных организациях», — заявили в МЧС.

Стоит отметить, что подобные кадровые ротации, сопровождающиеся увольнением чиновников в генеральском звании, происходят ежегодно. Особенно в этом плане отличился минувший год, за время которого должностей лишились многие высокопоставленные чиновники.

В частности, весной 2016 года Владимир Путин подписал указ об освобождении 70-летнего от должности директора (ФСО) по собственному желанию. Его место занял , ранее занимавший пост главы службы безопасности президента.

Также большое количество силовиков остались без работы в результате ликвидации и федерального миграционного ведомства.

Примечательно также, что 4 сентября 2016 года «Новая газета» со ссылкой на свои источники сообщала, что главу МЧС Владимира Пучкова в ближайшее время могут отправить в отставку. Как писало издание, среди возможных причин для такого решения — систематическое занижение площадей лесных пожаров, гибель спасательного отряда на шахте «Северная» в Республике Коми, катастрофа Ил-76, вылетевшего на тушение пожара под Иркутском, а также гибель главы МЧС по Приморскому краю во время недавнего наводнения. Однако пресс-секретарь президента назвал эту информацию «слухами и спекуляцией».

Губернатору Московской области Андрею Воробьеву в очередной раз прочат кресло министра МЧС. Для Воробьева возможное назначение — безусловный карьерный рост, но чем оно может стать для министерства?

Меньше народу — больше финансирования

Еще не отгорели лесные пожары, которые МЧС тушит все хуже, а в самом министерстве разгораются слухи о возможном назначении нового министра. Сразу несколько интернет-изданий сообщили о том, что его место может занять губернатор Московской области Андрей Воробьев. Воробьеву уже прочили пост министра чрезвычайных ситуаций, когда Сергей Шойгу отправился управлять Подмосковьем. Отставка Владимира Пучкова также мало кого удивит. За пять лет под руководством Владимира Пучкова прославленное Сергеем Шойгу ведомство само оказалось в чрезвычайной ситуации.

Первое, с чем придется столкнуться Воробьеву в случае его назначения, — чудовищные результаты кадровой оптимизации Пучкова. Сообщения о сокращении кадрового состава появились еще в 2015 году. Тогда Владимир Пучков успокаивал сотрудников региональных главков, обещая, что те сохранят свои должности. Подобные заявления наметили характер будущей оптимизации — сокращать рядовых пожарных. В 2016 году появился указ президента, устанавливающий предельную штатную численность сотрудников МЧС — 288 565 единиц. Из них 251,3 тыс. человек — личный состав Федеральной противопожарной службы. К слову, число сотрудников МЧС в регионах было сокращено с 26,3 до 20,3 тыс. человек.

Пучков выполнил свое обещания. Сокращения почти не затронули руководящий состав. Ведомство уволило всех пожарных старше 45 лет, то есть наиболее опытных и квалифицированных, 50% авиационных подразделений. Сокращению подверглись и спасатели, включая сотрудников горноспасательных частей. Впрочем, прошлись и по кабинетным чиновникам: в нескольких регионах расформировали отделы по борьбе с коррупцией в структуре МЧС. Вскоре после проведения массовой «оптимизации» при тушении пожара на московских складах погибли сразу восемь пожарных. Трагедия стала одной из главных иллюстраций кадровой затеи Пучкова.

Министерство щедрости

Сколько генералов, полковников и прочих командиров приходится на одного пожарного, может стать предметом увлекательного социологического исследования. Чем же министру помешали спасатели и пожарные? К удивлению Пучкова, все эти малоприметные люди хотели получать зарплату, что не входило в приоритеты министерства. В мае 2016 года долги ведомства по зарплате составили 3,8 млрд рублей. Этим средствам в Министерстве чрезвычайных ситуаций нашлось лучшее применение.

Так, проведенная в 2016 году проверка Счетной палаты выявила целый букет финансовых нарушений. Среди них дебиторская задолженность ведомства. Дебиторка МЧС резко выросла с 49,9 млн рублей до 1,06 млрд рублей. Кого чиновники спасали щедрыми ссудами, неизвестно. Не обошлось и без сомнительных закупок. Самым ярким эпизодом, впечатлившим аудиторов, стали закупки пожарных цистерн с улучшенными тактико-техническими характеристиками. Стоимость одной цистерны в закупках ведомства варьируется от 14 до 17 млн рублей. Похожая цистерна без улучшенных характеристик, по данным аудиторов, обошлась бы министерству в 6,6 млн рублей. Однако в МЧС на цистернах не экономят и под крылом Пучкова потратили на продвинутую автотехнику несколько десятков миллиардов рублей. В большинстве тендеров побеждал единственный участник ЗАО «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения».

Впрочем, подопечные Пучкова умеют тратить деньги и более изысканным образом. Например, на автомобили представительского класса Audi A8L за 7,6 млн рублей, BMW 750Li XDrive за 6,9 млн рублей и «скромный» Chevrolet Tahoe стоимостью 4,2 млн рублей. В этом же ряду стоят наградные драгунские сабли и прочее холодное оружие, выполненное по заказу министерства. Идиллию портили только спасатели, ждущие зарплат, но эту проблему Пучков решил поистине элегантно. Число сотрудников «оптимизированного» МЧС резко сократилось, фонд оплаты труда остался прежним. Преемнику Владимира Пучкова можно даже позавидовать, а вот спасателям и пожарным, если преемником станет Андрей Воробьев, — только посочувствовать.

Большее из двух зол

Андрей Воробьев — потомственный чиновник. Его отец Юрий Воробьев, заседающий ныне в Совфеде, был ни много ни мало замминистра МЧС. Министром тогда был Шойгу, с которым Воробьев-старший до сих пор на дружеской ноге и не устает всячески это подчеркивать. Даже самые лояльные СМИ называют Воробьевых частью клана Шойгу. Поэтому Андрея Воробьева в апреле 2012 года прочили в министры МЧС, а через несколько месяцев он сел «донашивать» за Шойгу кресло губернатора Подмосковья.

Очевидно, сам Воробьев оценил назначение ровно той же метафорой. Секонд-хенд жалеть не принято, даже если это целый регион. Андрей Воробьев стал и.о. губернатора в ноябре 2012 года, а в августе того же года создается строительная компания «Самолет Девелопмент», среди бенефициаров которой брат губернатора Максим Воробьев. Коммерческое чутье Воробьева не подвело, и за годы губернаторства брата «Самолет Девелопмент» стал одним из крупнейших застройщиков Подмосковья. Неплохо чувствуют себя и другие застройщики, чего не скажешь о жителях. Против варварской застройки зеленых зон протестуют Красногорск и Мытищи.

Дефицит бюджета Московской области растет ежегодно и в 2016 году составил 35 млрд рублей. Немало вопросов вызывает и кадровая политика Воробьева. С приходом Воробьева в подмосковное правительство во многих муниципалитетах поменялось руководство. Имена новых руководителей неизменно связаны с Андреем Воробьевым. Так, главу Наро-Фоминска Вадима Андронова, которому принадлежат компания «Тонар» и сеть «Стардогс», называют спонсором избирательной кампании Андрея Воробьева, а главу округа Домодедово Александра Двойных — зятем губернатора. Не желая остаться в истории неэффективным губернатором, Воробьев уделяет огромное внимание собственному имиджу. При официальном годовом доходе свыше 97 млн рублей, Андрей Воробьев не имеет личного автомобиля.

Широкий жест не спасает подпорченную репутацию, поэтому над имиджем губернатора прямо под крышей правительства области работает целая PR-служба. Только в 2015 году, когда чиновники горячо рассуждали о затягивании поясов, Воробьев выделил 2,6 млрд рублей на информподдержку (саморекламу) правительства области. О затянутых поясах губернатор тоже не забыл — в прошлом году Московская область отменила льготы на бесплатный проезд в транспорте, сэкономив те самые несколько миллиардов для имиджмейкеров. Таков портрет будущего борца с чрезвычайными ситуациями. За имидж МЧС можно не волноваться, о пожарной безопасности лучше позаботиться самим.

Некоторые СМИ, ссылаясь на открытые источники, сообщили о скорой отставке главы МЧС Владимира Пучкова . Правда, в Кремле эти сообщения опровергли. Бывает ли дым без огня, и чем Пучков заслужил дамоклов меч над головой? Разбиралось Федеральное агентство новостей .

В Кремле оперативно прокомментировали информацию, назвал слухи об отставке «спекуляциями». Такого же мнения власти и об информации о возможном переподчинении ведомства министерству обороны. Но голоса из серии «При Шойгу такого не было» все не утихают. Действительно ли Пучков работает менее эффективно?

«Действительно, над главой МЧС сгущались тучи. Слухи о его замене ходили еще летом. Но они, конечно же, не были связаны с ситуацией на Дальнем Востоке и уж тем более не с ситуацией по пожарам. Такие вещи происходили постоянно, сюда примешивали и вопрос с реорганизацией. Это усугубило ситуацию, но проблема не в этом. Ведомство стало хуже управляться, медийная составляющая стала слабее, Пучков пытался ее нарастить, но что-то не пошло. Стали больше напрягать пожары и потопления. Плюс аппаратный вес: трудно найти фигуру такого же политического калибра, как Шойгу. Сомневаюсь, что решение это произойдет в самое ближайшее время, до выборов, когда идет избирательная кампания и ликвидация последствий паводка в Приморье. Да и сложно будет оперативно найти Пучкову адекватную замену, человека, который бы сразу встроился в эту систему. Ближе к зиме каких-то перестановок можно ждать. То, что МЧС работает при Пучкове хуже, чем при Шойгу, бесспорно», - комментирует президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

Другие собеседники ФАН признавались в том, что современное МЧС превратилось в не всегда понятную епархию, которая маргинализировалась с уходом Шойгу. Можно сказать, даже превратилась во второстепенное ведомство. Часто его воспринимают как министерство по чрезвычайным ситуациям, но по сути это наследник гражданской обороны. У Пучкова в ведомстве находятся подземные бункеры в случае ядерной войны, потому это министерство, которое решает вопрос безопасности.

Если отставка Пучкова состоится, то станет далеко не первой громкой перестановкой в кабинете министров накануне выборов в Госдуму. Вспомним, как недавно был уволен министр образования Ливанов.

Как считает эксперт Ассоциации военных политологов Сергей Мельков , власти по аналогии с Ливановым приняли решение убрать некую одиозную фигуру, которая не пользуется у общества поддержкой, а у профессионального сообщества вызывало неприятие. При этом он попросил не вешать на Пучкова всех собак: хотя бы потому, что существуют национальные центры управления кризисными ситуациями, там большое количество специалистов, масса информационно-аналитических систем. Все они в той или иной степени тоже несут ответственность за случающиеся сбои в работе ведомства.

Всегда ли смену кадров можно назвать удачной? Что делать, если новый министр не оправдал надежд, которые возлагались на него?

Кадровые перестановки в системе действующей власти являются залогом для успешного развития внутренней политики той или иной страны. Это неоспоримый факт для любого государства, реагирующего на общественную критику, а также прямое доказательство того, что правительство работает в интересах большинства. Но всегда ли смену кадров можно назвать удачной? Что делать, если новый министр не оправдал надежд, которые возлагались на него?

Последнее время в СМИ все чаще звучат предположения о скорой отставке Владимира Пучкова, занимающего пост главы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Причиной этому являются систематические нарушения в работе ведомства.

Чрезвычайный министр

Владимир Пучков был назначен на пост Главы МЧС в 2012 году, и с самого начала событие это вызвало шквал критики по ряду причин.

Во-первых, задачи ведомства предполагают куда более серьезный опыт, нежели тот, которым мог похвастаться господин Пучков. Более того, столь высокая должность предполагает безупречную репутацию.

Во-вторых, предыдущий глава ведомства Сергей Шойгу задал столь высокую планку, что удержать бразды правления после него казалось не такой простой задачей.

Так смог ли Пучков хотя бы удержать планку?

Первые неудачи

Свою карьеру управленца Владимир Пучков начал с Северо-Западного регионального центра МЧС. Там последствия его работы привели к скандалу о нецелевом расходовании бюджетных средств: два миллиона рублей ушли на создание трехмерной базы геоизображений, что в разы превышало ее себестоимость.

В чужом кресле

Далее Пучков засветился уже в должности заместителя главы ведомства. Массивное распространение лесных пожаров в 2012 году стало последствием его инициативы о создании добровольных дружин. К последствиям проявления халатности Пучкова также относится и наводнение в Крымске, в котором он признал провал системы оповещения жителей во время ЧП, согласившись с несовременными действиями спасателей и местных властей.

Реформы мимо кассы

С приходом на пост Главы МЧС нарушения в работе ведомства не прекратились. Сначала Пучков провел довольно сомнительную кадровую политику, заменив старый руководящий состав весьма подозрительными персонажами. В интернете есть информация, как один из его новоиспеченных помощников майор Михаил Бунаков не раз домогался до молодых курсанток, а также употреблял наркотические вещества, выкладывая компрометирующие видеоролики в сеть.

Вредитель имиджу

Скандал с Бунаковым бросил тень не только на имидж главы МЧС, но и на само ведомство. Затем начались очередные внеплановые расходы в совокупности с невыполненными обещаниями по ряду серьезных вопросов, от недостроенного кризисного центра в Волгоградской области до обеспечения безопасности отдыхающих в Крыму.

Получается, вместо продолжения борьбы с коррупцией, намеченной предшественником Пучкова, при новом министре была создана благоприятная почва для ее процветания, выстроена система, когда взятки с низового уровня доходят до руководства.

Неутешительные прогнозы коллег по цеху, которые предрекали неудачи нового главы ведомства, подтвердились. Итоги «пучковской четырёхлетки» следующие: число коррупционных преступлений резко возросло, перспективы для положительных изменений равны нулю, а внутриведомственная атмосфера сильно омрачена постоянными скандалами.

Повлекут ли отклики общественности отставку главы МЧС? Всё возможно, ведь кадровые перестановки, как мы уже говорили, ведут к лучшему почти всегда. Если не учитывать случай с Пучковым, разумеется.