Меркурий, автоматизированная система (фгис). Федеральная государственная информационная система «меркурий» разработана россельхознадзором, входит в состав фгис ветис и предназначена для

Федеральная государственная информационная система «Меркурий» разработана Россельхознадзором, входит в состав ФГИС Ветис и предназначена для:

• оформления электронных ветеринарных сертификатов,
• прослеживания пути перемещения поднадзорных грузов,
• исключения их фальсификации и контрабанды.

В соответствии с законом N 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» с 1 июля 2018 все товары, подконтрольные Россельхознадзору, подлежат обязательной электронной сертификации в ФГИС «Меркурий», которая отслеживает их на протяжении всего цикла: от сырья до готового продукта на полке магазина.

Сертификация обязательна для: мясокомбинатов, птицефабрик, производителей морепродуктов, молочных заводов, дистрибьюторов и торговых сетей.

ФГИС «Меркурий» позволяет:

• сократить время на оформление ветеринарной сопроводительной документации,
• накапливать информацию об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции,
• отслеживать перемещение партии груза по территории РФ с учётом её дробления,
• сократить затраты на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков электронными,
• исключить человеческий фактор благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных.
• создать единую базу данных для быстрого поиска и анализа информации.

Система предназначена для сотрудников:

• хозяйствующих субъектов (ХС);
• ветеринарных управлений субъектов РФ (ВУ);
• станций по борьбе с болезнями животных (СББЖ);
• центрального аппарата Россельхознадзора (ЦА);
• территориальных управлений Россельхознадзора (ТУ);
• складов временного хранения (СВХ),
• зон таможенного контроля (ЗТК).

В составе ФГИС «Меркурий» действуют подсистемы:

• Подсистема Склада временного хранения (Меркурий.СВХ)
• Подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
• Подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
• Подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)
• Подсистема Уведомлений (Меркурий.Уведомления)
• Подсистема проверки подлинности выданных ВСД
• Универсальный шлюз (Ветис.API)
• Подсистема предварительных уведомлений от зарубежный стран (Mercury.Notice)

Работа с ГИС «Меркурий»: ручной ввод или интеграция

В ГИС «Меркурий» Россельхознадзор (ФГИС Ветис) реализована возможность создания заявок на оформление ветеринарных сертификатов, но при этом фирме приходится создавать заявки путем внесения вручную всех необходимых данных. При большом количестве выписываемых сертификатов в день, такой способ работы требует значительных трудозатрат, а следовательно, дополнительных расходов.

В связи с этим, насущным вопросом становится интеграция системы учета предприятия с ГИС «Меркурий», чтобы автоматизировать процесс создания электронных ветеринарных сертификатов. В результате интеграции они будут создаваться автоматически на основе первичных данных из учетной системы предприятия, что сразу принесет ощутимую экономию.

Решение от компании ЗАО «АСП»

«13» октября 2016г. между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ЗАО «АСП» заключено соглашение о сотрудничестве.

На официальном сайте Государственной информационной системы в области ветеринарии ВЕТИС компания «АСП» размещена в рубрике IT-партнеры.

ЗАО «АСП» предлагает интеграцию существующих автоматизированных систем учета предприятия с ГИС «Меркурий» Россельхознадзор. Внедрение программного комплекса «АСП.Меркурий» позволит значительно сократить расходы предприятия. Все работы производятся «под ключ».

Автоматическая выписка ветсертификатов из 1С и других учетных систем от 30 000 рублей!

Видеопрезентация продукта «АСП.Меркурий»

На нашем YouTube-канале Вы можете ознакомиться с видео-обзорами продуктов АСП.Шлюз и АСП.Меркурий, а также изучить видео-уроки по работе в программе ГИС «Меркурий».

Компания ЗАО “АСП” имеет ряд успешно реализованных проектов по интеграции учетных систем предприятий с ГИС “Меркурий” в различных сферах производства: мясокомбинаты, молочные заводы, птицефабрики, производители морепродуктов, дистрибьюторы, торговые сети.

Внедрение «АСП.Меркурий» позволит:

• автоматически формировать ВСД в ГИС «Меркурий»;
• ускорить получение электронных сертификатов,
• исключить ручной ввод в ГИС «Меркурий»,
• свести к минимуму риски ошибок при заполнении данных,
• сократить расходы предприятия,
• снизить затраты на бланки ВСД.

В итоге у Вас появится возможность самостоятельно или при помощи аттестованных ветеринарных специалистов автоматически оформлять ВСД на весь ассортимент перемещаемой продукции, а значит полностью избавиться от обслуживания госветслужбы и связанными с ними значительными финансовыми издержками. При этом для самостоятельного оформления ВСД фирме не требуется нанимать дополнительных специалистов.

Основные преимущества решения от компании «АСП»:

• Все работы производятся «под ключ».
• Соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарного надзора.
• Интеграция со всеми существующими автоматизированными системами учета.
• Открытый исходный код.
• Возможность гибкой настройки интеграции с учетом особенностей существующей системы учета.
• Экономия на бланках ВСД.
• Сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации данного процесса.
• Комплексная годовая поддержка.
• Разработка программного комплекса осуществлена в сотрудничестве с разработчиками ГИС «Меркурий» и специалистами Россельхознадзора.

Компания «АСП» предлагает два варианта интеграции: «АСП.Шлюз» (интеграция любой учетной системы предприятия через шлюз, включая «1С» версии платформы 7.7; 8.0; 8.1; 8.2; 8.3) от 30 000 рублей и «АСП.Меркурий» (прямая интеграция «1С» версии платформы 8.0; 8.1; 8.2; 8.3 на управляемых и неуправляемых формах) от 60 000 рублей . Каждый вариант актуален в зависимости от размеров предприятия и версии системы учета.

Так же компания «АСП» предлагает комплексную годовую поддержку. Она включает обслуживание данной интеграции, так как учетные системы предприятия и ГИС «Меркурий» Россельхознадзор периодически обновляются, а соответственно формат обмена либо требования могут изменяться, консультирование по модулю интеграции с ГИС «Меркурий», инцидентная поддержка, внесение изменений и обновлений в обработки.

В отличие от других разработчиков компания ЗАО “АСП” уже имеет успешно реализованные проекты интеграции учетных систем предприятий с ГИС “Меркурий” в различных сферах производства: мясокомбинаты, молочные заводы, птицефабрики, производители морепродуктов, дистрибьюторы, торговые сети.

Наши клиенты

Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии - ФГИС ВетИС.

Учитывая направление развития средств информатизации деятельности в области ветеринарии и поставленную в Федеральном Законе «О ветеринарии» цель создания единой Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии Ветис, Россельхознадзор выполняет практические шаги в данном направлении.

Оператором государственной информационной системы Ветис является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Россельхознадзор осуществляет деятельность по созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам.

Специальные информационные системы ФГИС Ветис

Специальные информационные системы - это информационные системы, основной задачей которых является автоматизация определенного бизнес-процесса или группы сходных бизнес-процессов.

Автоматизированная система Аргус.

Автоматизированная система для оформления разрешений и контроля перемещений поднадзорных грузов через государственную границу Российской Федерации и границу Таможенного Союза.
Подсистема Хозяйствующего субъекта (Аргус.ХС)
Подсистема Ветеринарного управления (Аргус.ВУ)
Подсистема Территориального управления (Аргус.ТУ)
Подсистема Управления ветеринарного надзора (Аргус.УВН)
Подсистема Главного управления ветеринарии страны СНГ (Аргус.ГУВ)
Подсистема Пограничного ветеринарного контрольного пункта (Аргус.ПВКП)

Автоматизированная система Меркурий.

Система электронной сертификации поднадзорной продукции, контроля перемещения продукции по территории Российской Федерации и Таможенного Союза.
Подсистема Склада временного хранения (Меркурий.СВХ)
Подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
Подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
Подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)
Подсистема Уведомлений (Меркурий.Уведомления)
Подсистема проверки подлинности выданных ВСД
Универсальный шлюз (Ветис.API)
Подсистема предварительных уведомлений от зарубежный стран (Mercury.Notice)

Автоматизированная система Веста.

Система предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных.
Подсистема отдела Приема проб (Веста.Приемка)
Подсистема Исследовательского отдела (Веста.Проведение исследований)
Подсистема Настройки (Веста.Настройки)

Автоматизированная система Гермес.

Система автоматизации лицензирования фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств, предназначенных для животных.

Автоматизированная система Ирена.

Система регистрации лекарственных средств, кормовых добавок и кормов ГМО.

Автоматизированная система Цербер.

Система контроля и учета юридически значимых действий в области ветеринарного надзора.

Эта статья является продолжением цикла статей, посвященных переходу с 01.01.2017 производственных и торговых предприятий на работу с системой Меркурий:

Предисловие

1. Необходимость работы с Меркурием
2. Организационные вопросы
3. Новая версия Ветис API 1.5

Предисловие

Цель рабочей группы: организация взаимодействия участников цепочки поставок продуктов питания при внедрении системы Меркурий. Участниками этой группы являются производители продуктов питания, дистрибьюторы и торговые сети (АШАН, Дикси, Лента, МЕТРО, О"КЕЙ и т.д.)

1. Необходимость работы с Меркурием

Выгода Государства от внедрения Меркурия:

• возможность отследить из какого сырья состоит товар в магазине;
• контролировать движение товаров в рамках России и Единого Таможенного Союза

Выгода Предприятия от внедрения Меркурия:

• экономия на оформлении ветеринарно-сопроводительных документов (далее ВСД) (несколько миллиардов рублей в год)

Коротко о Законодательстве:

• с 01.01.17 оформление ВСД возможно на бумаге и в электронном виде;
• с 01.01.18 - оформление ВСД только в электронном виде;
• сотрудники предприятий могут оформлять ВСД без привлечения ветврачей.

2. Организационные вопросы

Рабочая группа определила, что для успешного внедрения Меркурия необходимо решить такие вопросы:

• унифицировать этикетки на коробках и паллетах
• дополнить формат сообщения электронного документооборота (EDI) "Уведомление об отгрузке" (DESADV)
• внести изменения в схему работу Меркурия

Унификация этикетки на коробках и паллетах

В системе Меркурий отражается движение товаров в разрезе производственных партий . Вручную эту задачу выполнить невозможно. Поэтому унифицируется информация, которая должна быть закодирована в штрихкодах этикеток коробок и паллет.

Этикетки на коробках

К сожалению, производителям и торговым сетям не удалось придти к единому мнению о составе штрихкода, поэтому есть компромиссное решение о включении дополнительно 2 штрикходов в формате GS1-128 (третий штрихкод - EAN13 или EAN14 уже включен в этикетку).

производителей (рекомендуемая длина штрихкода - 48 символов, высота штрихкода - 25мм):

• Производственная партия (тег 10, длина 14 символов)
• Вес-нетто коробки (тег 3103, длина 6 символов) - обязательно для весовой продукции

Допустимо размещение любых других тегов, но рекомендуется не превышать длину в 48 символов.

Согласованные требования к штрихкоду торговых сетей (рекомендуется размещать вверху, высота штрихкода - 32мм):

• GTIN-код товара (тег 01, длина 14 символов)
• Количество штук в упаковке (тег 37, длина 8 символов)
• Дата производства (тег 11, длина 6 символов)
• Срок годности (тег 17, длина 6 символов)
• Вес брутто (тег 3303, длина 6 символов) - обязательно для весового товара

Этикетки на паллетах

Штрихкод этикетки должен быть закодирован в формате GS1-128 и должен содержать SSCC-код (уникальный код паллеты отправителя). SSCC состоит из 18 цифр:

• 9 цифр - взяты из GLN кода отправителя (первые 9 цифр)
• 9 цифр - порядковый номер паллеты

EDI-сообщение "Уведомление об отгрузке"

Рабочая группа выступила с инициативой внесения изменений в формат сообщения DesAdv (Уведомление об отгрузке). Эту инициативу поддержал EDI-провайдер Корус Консалтинг. В DesAdv дополнительно будут включаться сведения о штрихкодах отгружаемых паллет и штрихкодах коробок. В результате, пошли еще дальше и сейчас внедряется решение, когда автоматически в систему Меркурий будут загружаться сведения, содержащиеся в модифицированном DesAdv. При отгрузке товара в торговые сети, с которыми организован электронный документооборот, не будет необходимости отдельно отправлять информацию в Меркурий.

3. Изменения в работе Меркурия (Новая версия Ветис API 1.5)

Если говорить о переходе на Меркурий с учетом требований торговых сетей, то необходимо организовать оформление ветеринарных документов в разрезе штрихкодов товаров, а не в разрезе товарных групп. Такие изменения предусмотрены в новой версии Ветис API 1.5:

а) Изначально в работе Меркурия предусмотрено отслеживание движений подконтрольных товаров в разрезе транспортных партий. Что это означало? Требуется вести учет движения товара на складе в разрезе каждой поставки на склад. Например, на склад приехал товар на 10 автомобилях. При отгрузке нужно указывать какой товар отгружается и каким автомобилем он был доставлен изначально на склад. Выглядит параноидально для дистрибьюторских складов. Изменили этот принцип и теперь учет нужно организовать в разрезе производственных партий (поэтому штрикход этикетки коробки и включает производственную партию).

б) Обязательны сведения не только о ветеринарных группах товаров, но и о конкретном товаре (GTIN товара на этикетке коробки).

в) Введена дополнительная идентификация предприятий по GLN-кодам.

г) Включены сведения об отгружаемых паллетах и коробках.

Большинство типовых бизнес-планов для получателей «дальневосточного гектара» связаны с сельским хозяйством и производством продуктов питания. Это не случайно: продовольственная безопасность региона поставлена в приоритет вместе с глобальными государственными задачами по развитию малого предпринимательства и внедрению программы по предоставлению бесплатной земли в ДФО. Но каждый производитель сегодня должен быть готов к тому, что данные о продуктах должны быть занесены в ГИС «Меркурий». Опытом работы с системой и проблемами, с которыми сталкиваются производители, поделились эксперты на круглом столе.

ГИС «Меркурий»

Информационная система, которую используют для сертификации продуктов и товаров, которым требуется ветеринарная сертификация. Раньше такие документы были в бумажном виде, теперь — в электронном. Такая цифровизация нужна для того, чтобы можно было проследить любые грузы и товары при их перемещении по территории всей России. Причем, в «Меркурии» должны работать как поставщики «сырья» так и переработчики, производящие, к примеру, готовые обеды. Так, предполагают законодатели, можно будет отследить путь условно говоря «котлетки» от фермы до цеха.

Новый этап

Внедрение системы «Меркурий» проходит в штатном режиме, сообщил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. Работа с новой информационной системой началась еще два года назад: тогда «бумажные» ветеринарные сертификаты отменили.

С 1 июля 2018 года обязательную электронную сертификацию должны проводить птицефабрики, мясокомбинаты, производители морепродуктов, молочные заводы, торговые сети и дистрибьюторы. В общем – все участники рынка, подконтрольные Россельхознадзору.

В первое время внедрения системы предприниматели часто говорили о том, что они не готовы переходить на электронные сертификаты. Мол, дорого, не стыкуется с программным обеспечением 1С, долго вводить данные. Законодатели слушали и принимали к сведению конструктивные предложения от всех заинтересованных лиц. Но предупреждали: система все равно коснется всех.

Проблемы с ГИС «Меркурий»: зовите технарей

Как рассказал на круглом столе Алексей Удой, заместитель гендиректора ООО «Остров», индивидуальный предприниматель, у них на предприятии есть несколько направлений деятельности: от производства рыбы и морепродуктор до готовых обедов. И они знакомы с работой в «Меркурии» непонаслышке. Правда, о самой системе у них остались двоякие впечатления.

Алексей Удой (справа) рассказывает об опыте применения «Меркурия». Фото: Ольга Цыкарева

– Есть два пути внедрения «Меркурия». Первый – внедрение системы в 1С предприятия, а второй – в ручном режиме на сайте. В этом году было много изменений в работе системы. В частности, нам, как предпринимателям, отдали большинство полномочий по работе с системой. Так что мы теперь можем сами вносить все данные. – пояснил Алексей Удой. – Мы работали с ГИС двумя способами. И могу сказать, что система на сто процентов не работает. Она постоянно обновляется, каких-то категорий продукции в ней нет. Плюс ко всему, интеграция «Меркурия» на 1С требует серьезных вложений.

Цифры в тему

От 200 до 800 тысяч рублей стоит внедрение «Меркурия» для предпринимателей.

От 6 до 10 минут тратится на отгрузку товара при «ручном режиме», в интегрированной – чуть меньше.

Больше 2000 производителей продуктов питания подключены в Хабаровском крае к ГИС «Меркурий».

По словам предпринимателя, при выходе обновлений и при возникновении проблем с системой приходилось даже приостанавливать работу одного из предприятий – до того момента, как все данные будут внесены в ГИС.

– Конечно, нам говорят «Потерпите, все будет, полгода и все заработает». Но деньги вложены и со временем это все нарастает как снежный ком. В ручном режиме работать с системой не очень удобно: неудобный интерфейс, отсутствие некоторых контрагентов в системе. А если торговой точки нет в системе, то и отгрузить свой товар туда мы не можем, – рассказал Алексей Удой.

Несмотря на то, что где-то и предприниматели виноваты – не подключились к системе еще в 2016 году, проблемы технического характера есть и очень серьезные. По словам Алексей Удоя, в Хабаровске просто нет компании, которая бы занималась разработкой или внедрением готовых технических и программных решений на предприятия. Даже те компании, кто частично работают над интеграцией «Меркурия», не могут полностью удовлетворить потребности предпринимателей. И такая ситуация – по обновлению, доработке и прочим «техническим штукам» может тянуться годами.

Между тем, если обойти закон и, к примеру, отгрузить товар на магазин без регистрации в ГИС «Меркурий», то об этом, фактически, никто не узнает. Кроме контролирующих органов, которые придут на точку с проверкой, если кто-то, к примеру, отравился нерегистрированной продукцией.

Не случилось

Но несмотря на проблемы и недоработки, которые возникают у предпринимателей при работе с системой «Меркурий», форс-мажора в управлении ветеринарии не случилось.

Наталья Пылина (справа) признает: обновления на «Меркурий» выходят слишком часто. Фото: Ольга Цыкарева

– Мы, честно говоря, ожидали потока обращений от предпринимателей, – поделилась Наталья Пылина, замначальника управления ветеринарии правительства Хабаровского края. – Даже организовали дежурство на телефонах, определили специалистов, которые будкт заниматься обращениями по телефону. Но, как говорится, не случилось. Правда, последние три-четыре дня работы прибавилось, но там вопросы касаются в основном отгрузок на Приморский край и Еврейскую автономию. Там мы, к сожалению, помочь не можем.

В управлении ветеринарии, кстати, с ГИС ознакомились раньше предпринимателей: еще в 2013 году. И со своей стороны у них претензий к системе особенно нет: управление готово к работа на 100 процентов.

– Мы вместе с разработчиками все эти годы дорабатывали программу. Но у нас нет, к примеру, складских операций, поэтому нам проще, чем предпринимателям. Хотя и с теми производителями, которые обращались к нам за помощью при введении системы, мы активно сотрудничали, обращались в техподдержку ГИС. Раньше, правда, получить ответ от техподдержки было проще, сейчас, по всей видимости, обращений стало больше и техподдерждка отвечает гораздо менее оперативно, – подытожила Наталья Пылина.

Вместе с тем, даже в управлении ветеринарии отмечают: система меняется постоянно. «Только настроишь все, только начнешь работать – опять выходят обновления», – подтвердила сетования замначальника управления.

Привыкнем!

Как отметил Андрей Веретенников, заместитель председателя совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата при губернаторе Хабаровского края, еще несколько лет назад предпринимательское сообщество «боялось» системы ЕГАИС – в ней призывали регистрировать весь алкоголь.

– Раньше мы также говорили мл, не готовы предприниматели. Даже отсрочку «выбили» себею И проблемы были – тот же человеческий фактор, когда нет возможности нанять еще одного человека, и твой бухгалтер занимается изучением системы. Но уже через 3-4 месяца все устаканилось. И, кстати, так мы смогли уйти от теневых операций сотрудников: например, когда пробивается лишний алкоголь, незарегистрированный в системе, – отметил положительный эффект Андрей Веретенников.

К слову, у «Меркурия» тоже основная задача – противостоять теневому бизнесу. Но пока главный аргумент контролирующих органов – штраф за отсутствие сертификатов из «Меркурия». Вот только, как быть со штрафами, если о их наличие или отсутствии никто не узнает до проверок.

Что такое ФГИС Меркурий, кто обязан работать на ней и каков порядок перехода для экономических субъектов рассмотрим в этой статье.

Законодательное регулирование вопроса

Законодательное регулирование вопроса осуществляется Федеральным законом от 13 июля 2015года с номером 243 ФЗ. Приказ Министерства Сельского хозяйства от

Как это работает

Система Меркурий введена для того, чтобы перейти с бумажных ветеринарных свидетельств на электронные (ВСД). Чтобы было понятно, рассмотрим на примере.

КФХ Иванов М.И. Вырастил крупно рогатый скот. Он должен создать ВСД в системе Меркурий. Затем КФХ Иванов М.И. Отправляет мясо в колбасный цех, где из этого мяса производят колбасу. В колбасном цехе гасят ЭВСД от КФХ Иванов М.И. И создают новый производственный ВСД. При отправке в розничный магазин ООО «Ромашка» колбасный цех создает транспортный ЭВСД на продукцию. ООО «Ромашка» принимает от колбасного цеха колбасу и гасит ЭВСД, выставленный колбасным цехом.

Важно! При наличие электронный ВСД будет легко определить как создавалась продукция, из какого сырья она сделана и откуда привезено сырье.

Электронные ветеринарные свидетельства

Электронные ветеринарные свидетельства (ЭВСД) -свидетельства, выданные ветеринарным врачом на продукцию в электронном виде и сформированные с помощью системы Меркурий.

Все ЭВСД имеют уникальный номер UUID, который присваивается системой, и обязаны хранится в системе сроком не менее трех лет с момента создания.

Виды ЭВСД

Оформление ЭВСД происходит при следующих операциях:

1. Производстве товара, являющегося подконтрольным ветслужбе;
2. Перемещении такого товара;
3. Переходе права собственности на данный товар, кроме случаев продажи товара для личных нужд покупателя.

Оформление ЭВСД происходит сотрудниками Государственной ветеринарной службы, уполномоченными лицами организаций и предпринимателями, являющимися производителями подконтрольных товаров. Если нет необходимости в экспертизе, то ЭВСД должен быть оформлен в течение одних суток с момента продажи или передачи продукции.

Четыре состояния ЭВСД в системе

В Системе Меркурий ЭВСД могут находится в одном из четырех состояний:

1. Проект - начато оформление ЭВСД, но не завершено. Такой документ может хранится в системе не меньше 3 месяцев, он еще не является оформленным документом, а лишь черновиком документа.
2. Действителен - ЭВСД действующий.
3. Погашен - ЭВСД был оформлен и погашен покупателем.
4. Аннулирован - ЭВСД не действующий, срок годности истек или были допущены ошибки при его оформлении и он был аннулирован.

Возможности предпринимателя и организации в системе Меркурий

После того как хозяйствующий субъект зарегистрируется в системе Меркурий у него появляется возможность производить следующие действия:

• Гасить входящие ЭВСД;
• Оформлять возвратные ЭВСД;
• Оформлять собственные ЭВСД (если такая возможность есть в соответствии с ролью в ФГИС);
• Оформлять заявку на создание ЭВСД;
• Получать информацию о ЭВСД, оформленных для доставки и передаче ему прав владения продукцией.

Важно! Регистрация в ФГИС Меркурий происходит путем направления заявки в Территориальное управление ФГИС или оператору ФГИС. Если заявка имеет электронный формат, то она должна быть подписана электронной цифровой подписью.

Пошаговая работа с системой

1. ИП или уполномоченное лицо организации, которое произвело подконтрольный товар создает заявку на оформление ЭВСД. В заявке указываются данные о подконтрольном товаре, цели оформление ЭВСД (производственная партия или транспортировка покупателю), транспортном средстве, местах отправления и получения товарв.
2. Заявка рассматривается уполномоченным лицом (ветеринарным врачом) в течение 1 дня с момента регистрации заявки в ФГИС. Если рассмотрение происходит в автоматическом режиме в системе, то в течение одного часа с момента регистрации заявки.
3. По результатам рассмотрения заявления на оформление ЭВСД уполномоченным лицом может быть вынесено одно из трех решений - оформить электронное свидетельство без лабораторных исследований, оформить ЭВСД по результатом исследования, отказать в оформлении.
4. Если результат – оформить без проведения исследования, то ЭВСД оформляется в течение одного дня, если результат рассмотрения заявки - оформить после проведения исследования, то ЭВСД оформляется в течение одного дня с момента получения результатов исследования.

Важно! Завершается оформление ЭВСД путем присвоения ему уникального номера.

Выводы

Перейти на пользование электронными свидетельствами с 1 июля 2018 года должны все производители и дистрибьюторы подконтрольных Ветеринарной службе товаров. Для этого все экономические субъекты должны быть зарегистрированы в системе ФГИС Меркурий.

Разделы статьи

Этой статьей мы начинаем вводить наших читателей в проблематику автоматизированных системы, разрабатываемых и продвигаемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

На данный момент Россельхознадзор осуществляет разработку целого комплекса компьютерных программ, необходимых для качественного улучшения сложившейся в Российской Федерации ситуации и обеспечения современного уровня биологической пищевой безопасности. Более того, внедрение таких новых решений позволит усовершенствовать и оптимизировать те методики, которые сейчас использует в своей работе сам Россельхознадзор и Госветслужба.

В настоящее время большая часть программ, о которых идет речь, завершены и успешно тестируются. Более того 13 из них находятся в работоспособном состоянии и активно применяются на практике. По словам Николая Власова, заместителя руководителя Россельхознадзора, такой большой комплекс программных продуктов необходим для формирования удобной цифровой среды, обеспечивающей биологическую пищевую безопасность и комфортную работу ветеринарной службы по всей стране.

Система прослеживаемости продукции

Несколько десятков лет назад две крупные организации – Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН и Международное эпизоотическою бюро, объединили свои силы для формирования простого, понятного и удобного принципа контроля всей производственной цепи. Он прослеживает продукты от поля, на котором выращивается конкретная продукция, до самого прилавка магазина, где она реализуется. Эта система учитывает абсолютно все нюансы, начиная с подбора удобрений для конкретных растений или корма для животных, до контроля качества молока или мяса на полках магазинов.

Данный механизм получил название прослеживаемость продукции. Если говорить иными словами, она позволяет точно отслеживать всю цепочку выращивания растений или животных, их питания, условий их роста, а также всех последующих этапов, необходимых для производства готового продукта растительного или животного происхождения. Это значит, что даже взяв обычный кусок мяса в магазине, можно быстро и точно определить какому животному оно принадлежало, в каких условиях содержалось, как обрабатывалось и хранилось.

Конечно же, для грамотной реализации такого механизма на каждом этапе производства нужно иметь удобные механизмы по определению нахождения продукта, отслеживанию всех маршрутов его перевозки, способов обработки и так далее. При этом, узнать абсолютно все о продукте должно быть возможно на любом из этапов его движения от поля к прилавку. Очевидно, что практическая реализация такой системы является непростой задачей, но, тем не менее, ее предпочли абсолютно все цивилизованные страны, и причин тому множество. Вот лишь некоторые из них:

• Надежная защита от попадания на прилавки магазинов контрафактной и некачественной продукции неизвестного происхождения.
• Удобный контроль за уровнем продовольствия в стране, позволяющий проводить своевременное регулирование сельскохозяйственного сектора.
• Эффективная борьба с коррупцией среди надзорных органов.
• Возможность справиться с мошенничеством в сфере.
• Минимизация бюрократии и предоставление удобного прозрачного механизма для комфортной работы частного бизнеса.

Очевидно, что аналог данной системы должен присутствовать в каждой стране, в том числе и в России. Более того, современные решения и возможности уже позволяют реализовать ее. Тем не менее, сами производители продукции по всей стране разделились на два полностью противоположных лагеря. Одни всецело «за» подобные перемены и внедрение такого перспективного и удобного в работе механизма, а иные категорически против. Впрочем, очевидно, что сопротивляются именно то предприниматели, которые ведут свои дела не честно, и производят не достаточно качественную продукцию, ведь тогда строгий и непредвзятый контроль поставит крест на их бизнесе, или как минимум, потребует проведения серьезных изменений в привычном и налаженном рабочем механизме.

Тем не менее, сама система контроля позволит улучшить состояние здоровья людей, расширить ассортимент продукции, повысить ее качество и увеличить благосостояние предпринимателей, честно и ответственно занимающихся этим непростым делом. Именно поэтому Россельхознадзор единственная в стране организация, вкладывающая огромные силы и средства в реализацию полной и качественной системы прослеживаемости мирового образца.

Их цель заключается в создании таких условий, при которых можно будет свободно взять любой продукт животного происхождения в любой стадии его оборота и без проблем получить любую информацию о нем, начиная от источника сырья, для производства, заканчивая точками розничной продажи, где оно реализуется. Более того, если, например, на ферме возникла проблема и коровы отравились некачественным кормом, то с помощью данной системы можно быстро отследить все магазины, в которые ушло молоко, для того чтобы изъять его из продажи и защитить здоровье людей.

Ветеринарный сертификат, как основной элемент прослеживаемости

Именно ветеринарные сертификаты являются той основой, на которой во всем мире и базируются системы прослеживаемости. Фактически, этот документ имеет много общего с обычным паспортом любого человека, ведь без него мы не можем сделать в обществе практически ничего -ни найти работу, ни уехать куда-то. Именно для контроля за транспортировкой продукции и нужны ветеринарные сертификаты, ведь без них товары не имеют возможность отправиться за пределы страны или даже в другой регион.

Если говорить о России, то классическая служба ветеринарного контроля и сертификации является архаичной, платной и совершенно не объективной. Ее уничтожает коррупция, необходимость соблюдения массы ненужных бюрократических формальностей и сильная зависимость от ресурсов. Такая система в итоге неудобна как для производителей товаров, так и для самого государства, но хуже всего, она несет потенциальную опасность для конечного потребителя продуктов.

Каждый год в стране оформляется несколько миллионов бумажных сертификатов. Это огромная и напрасная трата ресурсов и времени, но при этом она совершенно не гарантирует никакого качества продукции. С помощью этих документов чисто физически невозможно отследить весь путь товара от поля до прилавка.

Предположим, что в страну ввезена партия контрабандного мяса. О нем нет никакой информации, но существует большая вероятность того, что произведено оно было с нарушением норм, так как в обратном случае его бы просто ввезли с официальным разрешением без малейших проблем. Далее, на территории страны с помощью коррумпированного ветеринара это мясо официально оформляется, далее отправляется в другие регионы, там партия разделяется, а каждая ее часть получает новые сертификаты. Так и происходит легализация подобной контрафактной продукции.

Существующие бланки отчетности, несмотря на их высокую стоимость и защиту, при определенных усилиях можно легко подделать. К примеру, можно свободно удалить информацию, нанесенную лазерным принтером, и затем использовать данный бланк повторно в собственных целях.

Фактически, на данный момент не нужно прикладывать никаких дополнительных усилий для распространения незаконной продукции. Для этого даже не нужно искать никаких лазеек в законодательстве, так как сейчас далеко не на все продукты нужно оформлять ветеринарный сертификат. К примеру, молоко сертификации подлежит, а масло, созданное из этого же самого молока, уже нет. Очень большой процент готовых продуктов не проверяется, и в них вполне официально подмешивают дополнительные добавки. При производстве масла очень часто используется вредное для здоровья пальмовое масло, имеющее низкую стоимость, и позволяющее получать огромный объем готового некачественного товара из небольшого количества исходных материалов.

Автоматизированная система «Меркурий» от Россельхознадзор как решение проблемы

Большая часть стран уже давно занимается полной автоматизацией не только производства, но и его учета. Ручной труд не может приносить таких результатов, ведь при таком подходе полностью исключается возможность непреднамеренных ошибок или обмана. Более того, автоматизация процессов ускоряет процесс работы и делает механизм простым и прозрачным для всех ее участников.

В сфере ветеринарной сертификации подобные нововведения просто необходимы, считают сотрудники Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному контролю. Более того, они уже реализуют подобные изменения на практике и при поддержке Россельхознадзора собрали команду опытных программистов, создавших уникальную и не имеющую аналогов систему под названием «Меркурий». Она позволит полностью отказаться от использования бумажных сертификатов и реализовать удобную и современную систему прослеживаемости продукции по всей стране.

Программа начала разрабатываться Россельхознадзором в 2009 году, и изначально была предназначена для электронной сертификации различных грузов, и дальнейшей фиксации их местоположения на территории России и за ее пределами.

Фактически, с помощью этой программы будет создана электронная база данных. Вход в нее будет только у авторизированных пользователей, более того, все они будут предоставлять детальную информацию о себе, а их действия будут сохраняться и в режиме реального времени можно будет отследить любые изменения, внесенные каждым из них. При этом бумажные сертификаты полностью уйдут в историю и уступят место своим более прогрессивным цифровым аналогам.

Стоит отметить, что система «Меркурий» успешно работает с другими программами, разработанными специалистами Россельхознадзора, такими как «Веста» или «Аргус». Все это позволяет сформировать единое информационное пространство в сфере пищевой безопасности и ветеринарии страны. Она предоставляет массу преимуществ, среди которых стоит обратить внимание на:

• Возможность прослеживать всю продукцию на всем пути ее производства.
• Сформирует честную конкуренцию, в условиях которой все будут в одних условиях.
• Поможет защитить потребителей от некачественных товаров.
• Искоренит коррупцию и уничтожит затраты, связанные с ней.
• Позволит легко контролировать весь процесс контрольно-надзорным органам.
• Поможет сэкономить всем участникам цепочки, ведь теперь снизится стоимость на оформление документов и другие моменты.

Если же говорить отдельно про саму программу Меркурий, то она ставит перед собой ряд целей, к которым стоит отнести:

• Экономия времени на получение на получение всех официальных разрешений для транспортировки пищевых грузов.
• Полную автоматизацию всех процессов и документации.
• Автоматический учет всей продукции, как поступившей, так и отбывшей с конкретного предприятия.
• Создание удобных механизмов для точного отслеживания местоположения груза на территории России, даже после разделения ее на мелкие партии.
• Понижение стоимости оформления ветеринарных сертификатов из-за сокращения количества людей, участвующих в процессе и полного устранения дорогостоящих физических бланков.
• Искоренение человеческого фактора и связанных с ним ошибок.
• Формирование прозрачной базы данных, позволяющей легко проводить анализ той или иной информации.

Кто и как работает в системе Меркурий?

В системе существует несколько модулей для отдельной работы государственных, ветеринарных инспекторов Россельхознадзора, и региональных ветеринарных управлений страны. Именно они курируют все продовольственные грузы, попадающие на территории России, и перемещающиеся внутри ее границ.

Для того чтобы понять, как же функционирует вся система, стоит представить следующую ситуацию. Предположим, что посредством авиа доставки в Москву прилетело 200 килограмм рыбы из Болгарии. Этот груз адресован компании «Вектор», расположенной во Владимирской области. Само разрешение на ввоз продукта выдано в аэропорту Домодедово, на местном погранично-пропускном пункте. Сделано это было с помощью системы «Аргус», входящей в общую сеть программных продуктов Россельхознадзора.

Следующим этапом для груза является его попадание на специальный склад временного хранения, где инспекторы Россельхознадзора занимаются его досмотром и переоформляют все документы. Параллельно с этим, информация о текущем положении рыбы отражается в программе «Меркурий». Туда же инспектор вносит название груза, его вес и объем, дату производства, срок годности, а также описывает такие моменты, как следующий пункт назначения груза, и предоставляет разрешение для его свободной реализации.

Самое интересное заключается в том, что следующая стадия проверки автоматическая, и ее программа Меркурий совершает самостоятельно. После полного согласования всех моментов и подтверждения точности внесенной информации, груз отправляется на санитарно-ветеринарный контроль, где специалисты принимают решение о его качестве и пригодности к использованию и продаже.

В том случае, если груз вызывает у инспектора какие-то подозрения, он может взять его пробу и отправить ее на анализ в лабораторию. Акт на эти действия выписывается в еще одной программе Россельхознадзора, под названием «Веста». Поскольку все программные продукты связаны, то ответ экспертов придет и отобразиться не только в системе «Веста», но и в «Меркурии».

Если же вопросов к грузу нет, то на месте оформляется акт санитарно-ветеринарного осмотра. Система «Меркурий» проверяет всю информацию и выносит решение о пропуске груза. Далее инспектор соглашается с ним и составляет новый ветеринарный паспорт. Здесь специалисты Россельхознадзора завершают свою часть работы, и передают инициативу в руки сотрудников государственной ветеринарной службы. Для них в системе есть собственный модуль, под названием «Государственная ветеринарная экспертиза».

Осматривают импортную продукцию они уже после того, как она приезжает на конкретное предприятие. Внутри системы они получают о ней всю текущую информацию, сверяют и подтверждают ее. Затем они переносят информацию в еще один специальный журнал, в котором будут зафиксированы и все последующие действия с грузом. При этом отслеживание будет работать даже в том случае, если большую партию нужно разделить на более мелкие, для того чтобы отправить в точки продаж. В таком случае ветеринарному специалисту необходимо будет оформить транзакции.

Эти транзакции подразумевают любые действия с грузом, будь то транспортировка, переработка или реализация. В специальную форму вноситься вся информация вплоть до вида и номера транспорта, на котором будет осуществляться перевозка и до адресов конкретных магазинов, где товар будет реализован. Дополнительно указывается объем товара, для того чтобы потом можно было выявить подлог или махинации. По результату всех этих действий формируется специальный ветеринарно-сопроводительный документ, который можно распечатать на любой обычной офисной бумаге, ведь вся его защита строится на наличие специального бар-кода и дополнительного идентификатора, с помощью которых можно получить всю информацию о конкретном товаре в системе.

Автоматизированная система Меркурий при производстве продуктов питания

По схожему, но несколько более упрощенному принципу в системе оформляются документы на отечественную продукцию. В итоге в программе имеется информация обо всех этапах производства, начиная с места, где происходит выращивание животных, их количества, кормов, используемых для них, до мест по убою, складов, где мясо хранится, предприятий, где оно обрабатывается и магазинов, где реализуется.

Что важно, на каждом из этапов создается свой сертификат, что позволяет сформировать прямую цепочку электронных документов, по которым можно будет отследить продукт до любой стадии его производства. Из-за этого контрафактную продукцию просто невозможно будет вписать в систему, а значит и продать, получив с нее прибыль.

На данный момент возникают ситуации, при которых, какой-то молочный завод получил тонну молока и выпустил три тонны масла. Это происходит из-за того, что молоко сертификации подлежит, а продукты из него – нет. При этом сейчас узнать точные объемы готовой продукции просто невозможно. Используя систему контроля типа Меркурий, подобного просто не произойдет, ведь все заинтересованные лица, включая конечного потребителя, могут увидеть всю информацию о продукте.

Хорошим примером может послужить контроль за выловом водных биоресурсов. Предположим, что в одном из регионов вылов по каким-то причинам запрещен. В таком случае в системе присутствует информацию об этом, и на такую продукцию просто нельзя получить сертификат и ввести ее в оборот.

Чем Меркурий полезен обычным покупателям?

Предположим, что Вы посетили магазин и приобрели творог. Далее, вы приготовили из него сырники и уже скоро поняли, что отравились. Если творог оформлен через бумажные сертификаты, реально узнать, откуда он привезен очень сложно, практически невозможно. Если же говорить о контроле «Меркурия», то на упаковке товара есть специальный бар-код, с помощью которого вы в любой момент сможете и сами узнать всю информацию по производителю и товару. Разумеется, это поможет сотрудникам Россельхознадзора найти источник проблемы, наказать виноватых и что очень важно, оперативно изъять из продажи всю партию, спасая здоровье других людей.

Оформление всех электронных документов происходит только на основе более старых и уже существующих в системе документов. Так формируется цепочка цифровой документации, которую невозможно подделать.

Почему Меркурий еще не введен повсеместно?

Очевидно, что использование Меркурий станет настоящей проблемой для многих нечестных производителей, а потому они всеми силами препятствуют введению этой системы. Впрочем, не они одни против такой инициативы. Региональные ветеринарные службы также зачастую против, ведь с новым механизмом взаимодействия они не смогут оформлять документы за деньги. Более того, они просто не готовы и не хотят переходить на новую, непривычную для себя электронную систему, в которой необходимо разбираться.

К счастью, команда разработчиков системы Меркурий проводят обучение специалистов с помощью целого ряда различных методов, начиная с организации видеоконференций для отдельных людей или целых групп, заканчивая непосредственным приездом работников для прохождения курсов повышения квалификации. Также они проводят выездные сессии по обучению. Более того, даже сейчас пройти обучение можно в комитете ветеринарии города Москвы, активно принимавших участие в освоении системы Меркурий. Также уже вся Владимирская область интегрировала в свою работу систему, и местные специалисты проводят обучение молодых кадров.

Преимущества и перспективы системы многоуровневой прослеживаемости

Россельхознадзор прошел большой путь и добился реализации системы прослеживаемости продукции в России. Уже сейчас оформление электронных сертификатов – это реальность. Тем не менее, это лишь начало и впереди еще масса важных задач. Следующим этапом станет налаживание работы в сфере электронной ветеринарной сертификации и взаимодействие с крупными странами-поставщиками, что позволит вывести вопрос прослеживаемости на международный уровень.

На данный момент весь цикл электронного контроля начинается с пунктов пропуска товаров на границе. Но этот путь можно расширить и довести непосредственно до зарубежных производителей, с которыми Россия сотрудничает. Таким образом, можно будет полностью исключить возможность провоза контрафактной продукции, контрабанды под видом зарегистрированных продуктов. Если еще до прихода на границу будет известно о поступлении каких-то конкретных товаров, то и процесс таможенного контроля будет более простым и быстрым.

Разумеется, интегрировать Меркурий предлагается странам с недостаточно развитой сферой внутренней прослеживаемости и контроля продукции. Если же говорить о странах, в которых уже имеется своя система, удобство работы будет заключаться во взаимной поддержке и интеграции этих двух конкретных систем. Разработчики системы Меркурий активно контактируют с иностранными IT-специалистами и договариваются о проведении работ по интеграции. На данный момент в этом направлении также есть первые успехи, так как налажено взаимное сотрудничество с Новой Зеландией.

Меркурий – на страже качественной продукции!

Система Меркурий обладает сложной структурой, над реализацией которой работали высококлассные профессионалы в течение многих лет. И даже сейчас, когда программа успешно работает, они постоянно совершенствуют и развивают ее, для того чтобы сделать контроль продукции более совершенным.

Сотрудники Россельхознадзора надеются на то, что их работа позволит сделать систему прослеживаемости удобной и неотвратимой. С помощью системы Меркурий с каждым годом работа будет становиться намного проще для всех добропорядочных производителей и потребителей, а контроль за всем оборотом строже и точнее. Разумеется, это положительно скажется на уровне жизни всех жителей страны.